ARTYKUŁY
Ryszard Kata
str. 5
BUDŻET
Marek Dylewski
str. 17
Magdalena Zioło
str. 26
PODATKI I OPŁATY LOKALNE
Elżbieta Rogala
str. 39
MIENIE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
Ryszard Szostak
str. 43
NADZÓR I KONTROLA
Alicja Sekuła, Roman Fandrejewski
str. 64
ORZECZNICTWO
Radek Rafał Wasilewski
str. 72
Table of Contents & Abstracts
str. 79
Ryszard Kata
Fundusze Unii Europejskiej jako instrument stymulowania spójności społeczno-gospodarczej regionów Polski Wschodniej
W artykule dokonano oceny procesów regionalnej konwergencji dochodowej w Polsce. Problem ten rozpatrywano przez pryzmat kluczowych luk rozwojowych dzielących regiony Polski wschodniej od innych bardziej rozwiniętych gospodarczo regionów kraju. Na zmniejszanie tych luk przeznaczono w latach 2004-2014 znaczne środki z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, w tym ze specjalnie przeznaczonego na ten cel Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej (PO RPW 2007-2013). Wykazano, że w badanym okresie nastąpił istotny postęp w zmniejszaniu luk rozwojowych, takich jak: nakłady na działalność badawczo-rozwojową (B+R) w relacji do PKB, aktywność zawodowa ludności oraz rozwój infrastruktury drogowej. Postęp w tym zakresie nie byłby możliwy bez wsparcia ze strony funduszy unijnych, jednakże zakres i skala pozytywnych zamian nie pozwoliły na wystąpienie konwergencji regionalnej, ale przyczyniły się do zahamowania procesów dalszej polaryzacji dochodowej między regionami w Polsce.
Początek strony
Marek Dylewski
Finansowanie deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego - wybrane problemy
W artykule zaprezentowano wybrane problemy w zakresie finansowania deficytu jednostek samorządu terytorialnego w szczególności nadwyżkami budżetu z lat ubiegłych oraz niewykorzystanymi w danym roku lub latach ubiegłych instrumentami dłużnymi. Celem artykułu jest prezentacja finansowych aspektów pokrycia deficytu budżetu jednostek samorządu terytorialnego w oparciu o nadwyżki budżetu z lat ubiegłych oraz niewykorzystane instrumenty dłużne, takie jak kredyty, pożyczki i papiery wartościowe. Stosowne rozważania uzupełniono o przykłady rozliczenia nadwyżek z lat ubiegłych oraz instrumentów dłużnych.
Początek strony
Magdalena Zioło
Przyczyny, uwarunkowania oraz sposoby przeciwdziałania niewypłacalności gmin - teoria i praktyka
W artykule zwrócono uwagę na kategorię niewypłacalności podmiotów publicznych jako istotne zagadnienie poznawcze na gruncie nauki finansów. Wskazano na przyczyny, determinanty oraz sposoby przeciwdziałania zjawisku, akcentując zagrożenie niewypłacalnością jednostek sektora finansów publicznych pod kątem specyfiki ich działania, w tym konieczności zapewnienia bezpieczeństwa dla ciągłości dostarczania dóbr i świadczenia usług publicznych. Zaprezentowano wyniki badań empirycznych i wykazano związek pomiędzy kategorią samodzielności finansowej a zjawiskiem niewypłacalności w sektorze finansów publicznych na przykładzie szczebla gminnego samorządu terytorialnego w Polsce. Przyjęto hipotezę, zakładającą, że istnieje silna, pozytywna relacja pomiędzy zagrożeniem niewypłacalnością gmin a poziomem ich samodzielności finansowej. W celu weryfikacji hipotezy posłużono się modelowaniem ekonometrycznym (model logit oraz model mieszany) oraz badaniem ankietowym. Badania przeprowadzono dla gmin województwa zachodniopomorskiego.
Początek strony
Elżbieta Rogala
Ewidencje VAT: obowiązek ich przekazywania organom podatkowym w formie elektronicznego jednolitego pliku kontrolnego (JPK)
Podatnicy podatku od towarów i usług składający urzędowi skarbowemu deklaracje VAT-7, począwszy od 1.07.2016 r. muszą także zacząć składać temu urzędowi ewidencję podatkową VAT (sprzedaży i zakupów). Ewidencja ta musi być złożona w postaci elektronicznego jednolitego pliku kontrolnego (JPK) w terminie składania deklaracji VAT-7, tj. do 25. dnia każdego następnego miesiąca za okres rozliczeniowy. Termin 1.07.2016 r. obowiązku przekazywania ewidencji podatkowej VAT w formie JPK jest terminem obowiązującym tzw. dużych podatników VAT (dużych przedsiębiorców). Natomiast kolejne terminy, tj. 1.01.2017 r. i 1.01.2018 r., obowiązują odpowiednio: średnich, małych i mikroprzedsiębiorców.
Początek strony
Ryszard Szostak
Kształtowanie warunków zamówienia po zmianach w prawie zamówień publicznych - część I
Wprowadzona w życie 28.07.2016 r. nowelizacja ustawy - Prawo zamówień publicznych dostosowuje ten akt prawny do nowych dyrektyw europejskich, a także do potrzeb krajowej praktyki. Nowelizacja zmierza przede wszystkim do uproszczenia procedur, zwłaszcza negocjacyjnych, zwiększenia zakresu wyłączeń, usprawnienia weryfi kacji warunków wymaganych od wykonawców z wyraźnym złagodzeniem obciążeń biurokratycznych i dalszą racjonalizacją podstaw do wykluczenia wykonawcy z ubiegania się o zamówienie publiczne. Preferuje się pozacenowe kryteria wyboru oferty najkorzystniejszej. Zaostrzeniu uległy przesłanki odrzucenia oferty z powodu rażąco niskiej ceny. Wprowadzono nowe reguły opisu przedmiotu zamówienia. Zwiększono ochronę interesów drobnych przedsiębiorców. Rozszerzono zakres odwołań w odniesieniu do zamówień mniejszej wartości. Podniesiono rangę aspektów społecznych w zamówieniach publicznych. Zmiany o największej doniosłości praktycznej dotyczą jednak problematyki konstruowania specyfikacji istotnych warunków zamówienia, której poświęcony jest niniejszy artykuł.
Początek strony
Alicja Sekuła, Roman Fandrejewski
Zasady, tryb przyznawania i przekazywania dotacji celowych przez jednostki samorządu terytorialnego a naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Przedmiotem rozważań zawartych w niniejszym artykule są dotacje celowe. Przedstawiono zasady oraz tryb przyznawania i przekazywania dotacji celowych z punktu widzenia przestrzegania dyscypliny finansów publicznych. Adekwatnie do przyjętego celu scharakteryzowano dotacje wraz z opisem najczęściej spotykanych sposobów klasyfikacji, podkreślając przy tym ich szczególne własności, zarówno jako wydatku, jak i w odniesieniu do trybu i zasad udzielania i przekazywania. W dalszej części omówiono zakres podmiotowej i przedmiotowej odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, szczegółowo odnosząc się do przypadku dotacji. Praktyczny wymiar scharakteryzowanych rozwiązań ustawowych przedstawia ostatnia część artykułu zawierająca przykłady naruszeń dyscypliny finansów publicznych, jakie w ostatnich latach wystąpiły w związku z dotacjami na terenie województwa pomorskiego.
Początek strony
Radek Rafał Wasilewski
Skarga na rozstrzygnięcie Krajowej Izby Odwoławczej zawarte w uzasadnieniu wyroku. Glosa do uchwały Sądu Najwyższego z 17.02.2016 r. (III CZP 111/15)
Glosa omawia pogląd prawny i argumenty przedstawione przez Sąd Najwyższy w uchwale z 17.02.2016 r. (III CZP 111/15). Sprawa dotyczyła zamówień publicznych, a dokładniej postępowania odwoławczego przed Krajową Izbą Odwoławczą, oraz sądowego postępowania skargowego. W uchwale Sąd Najwyższy stwierdził, że dopuszczalna jest skarga na rozstrzygnięcie Krajowej Izby Odwoławczej zawarte w uzasadnieniu jej wyroku, a także, że możliwe jest uzupełnienie jej wyroku. Autor omawia stanowisko Sądu przez pryzmat teorii tzw. orzeczeń nieistniejących (sententia non existens). Jako alternatywę rozwiązania zaproponowanego przez Sąd Najwyższy autor rozważa dopuszczalność skargi na postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej oddalające wniosek o uzupełnienie jej wyroku.
Początek strony
