ARTYKUŁY
Paweł Swianiewicz
str. 5
BUDŻET
Marzanna Krajewska, Aleksandra Jońca
str. 27
Tomasz Wołowiec, Dariusz Reśko
str. 37
PODATKI I OPŁATY LOKALNE
Maciej J. Nowak
str. 44
MIENIE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
Wojciech Fill
str. 50
NADZÓR I KONTROLA
Joanna Chruściel, Jarosław Kotowski
str. 58
RECENZJE
Wiesława Maria Miemiec
Recenzja książki Marii Jastrzębskiej, Finanse jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa 2012
str. 75
Table of Contents & Abstracts
str. 77
Paweł Swianiewicz
Polityka samorządów gminnych w zakresie opłat za przedszkola
Do niedawna zagadnienie zarządzania edukacją przedszkolną przez samorządy pozostawało w cieniu problemów związanych z utrzymaniem szkół. Ostatnio znalazło się w centrum uwagi opinii publicznej i na wysokim miejscu w hierarchii priorytetów polityki lokalnej. Zmiana ta wiąże się między innymi z nowymi regulacjami dotyczącymi odpłatności za przedszkola. Autor artykułu analizuje zróżnicowanie polityk prowadzonych w tym zakresie przez samorządy na podstawie danych urzędowych i wyników badań terenowych. Pokazuje, że udział opłat rodziców w finansowaniu przedszkoli jest stosunkowo niewielki, choć zróżnicowany w zależności od typu gminy. Wskazuje, że obowiązujące przepisy są często niejednoznaczne, nie sprzyjają stabilnemu planowaniu finansowemu w gminach, a pożądane zmiany powinny wiązać się z przekazaniem samorządom szerszych uprawnień w zakresie samodzielnego wyboru rozwiązań odpowiadających lokalnym warunkom.
Początek strony
Marzanna Krajewska, Aleksandra Jońca
Wieloletnia prognoza finansowa jako instrument zarządzania gospodarką finansową jednostek samorządu terytorialnego - podsumowanie dwóch lat doświadczeń
Artykuł poświęcony jest znaczeniu wieloletniej prognozy finansowej (WPF) w kształtowaniu polityki finansowej jednostek samorządu terytorialnego. Autorki wskazują na możliwości praktycznego zastosowania WPF w celu minimalizacji ryzyk budżetowych i zapewnienia bezpieczeństwa finansowego jednostek samorządu terytorialnego - szczególnie w warunkach spowolnienia gospodarczego. W opracowaniu poruszają zagadnienia długości okresu prognozowania, stosowanych w praktyce metod prognostycznych, szczegółowości dokumentu oraz jego weryfikacji i aktualizacji, a także zagadnienie wykazu przedsięwzięć - ze wskazaniem na jego mocne i słabe strony.
Początek strony
Tomasz Wołowiec, Dariusz Reśko
Nowe reguły zadłużania jednostek samorządu terytorialnego - konsekwencje prawne i ekonomiczne
Obowiązujące od 1.01.2011 r. nowe przepisy wymuszają na jednostkach samorządu terytorialnego nagłe i nieprzewidziane zmiany wieloletnich prognoz finansowych i budżetów. Jednostki te wskutek zmiany sposobu obliczania państwowego długu publicznego i działając na podstawie prawa obowiązującego do końca 2013 r. przekroczą limit określony w art. 170 ustawy o finansach publicznych z 2005 r.
Początek strony
Maciej J. Nowak
Renta planistyczna jako instrument polityki przestrzennej w gminach województwa zachodniopomorskiego
W lokalnej polityce przestrzennej podstawową rolę odgrywają miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Gwarantują one w największym zakresie zachowanie ładu przestrzennego oraz zrównoważonego rozwoju. W tym kontekście bardzo ważną rolę odgrywa także określenie wysokości renty planistycznej. Przyjąć nawet można, że renta planistyczna stanowi osobny instrument polityki przestrzennej, wpływający na konkretne działania poszczególnych użytkowników przestrzeni (związane przede wszystkim z obrotem nieruchomościami). Potwierdzają to wyniki przeprowadzonych przez autora badań dotyczących stawek renty planistycznej stosowanych przez wybrane gminy województwa zachodniopomorskiego.
Początek strony
Wojciech Fill
Determinanty oraz kształt współczesnego systemu należności związanych z odpadami
Pomimo że treść terminu "odpady" oraz zasady postępowania z odpadami determinuje ustawa o odpadach - trzon wewnętrznych rozwiązań prawnofinansowych dotyczących gospodarowania odpadami stanowi obecnie ustawa - Prawo ochrony środowiska. Podejmując próbę uporządkowania i ujednolicenia rozwiązań prawnofinansowych stosowanych przed 2001 r., w ustawie - Prawo ochrony środowiska ustawodawca normuje opłaty za korzystanie ze środowiska, opłaty podwyższone, zróżnicowane stawki podatków i innych danin pieniężnych oraz administracyjne kary pieniężne.
Początek strony
Joanna Chruściel, Jarosław Kotowski
Absolutorium samorządowe w rozstrzygnięciach kolegiów regionalnych izb obrachunkowych w 2012 r. oraz w dotychczasowym orzecznictwie sądów administracyjnych
Absolutorium dla organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego jest wyrazem oceny poprawności wykonania budżetu gminy (powiatu, województwa) przez organ wykonawczy i stanowi element podsumowujący gospodarkę finansową tych podmiotów w każdym roku budżetowym. Zasady udzielania absolutorium uregulowane są w przepisach ustawy z 27.08.2009 r. o finansach publicznych oraz w samorządowych ustawach ustrojowych. Pomimo to prawidłowe przeprowadzenie procedury absolutoryjnej nadal budzi wątpliwości. Odwołując się do orzecznictwa sądów administracyjnych, autorzy prezentują przykładowe rozstrzygnięcia kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, dotyczące absolutorium dla organu wykonawczego jednostek samorządu terytorialnego za 2011 r.
Początek strony
