ARTYKUŁY
Anna Ostrowska
str. 5
BUDŻET
Artur Zimny
str. 17
PODATKI I OPŁATY LOKALNE
Kacper Siwek
str. 28
MIENIE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
Krystian Ziemski, Jędrzej Bujny
str. 35
Paulina Gaudyn
str. 50
NADZÓR I KONTROLA
Patryk Kowalski
str. 61
Maria Jastrzębska
str. 68
DYLEMATY
Elżbieta Rogala
str. 75
Table of Contents & Abstracts
str. 78
Anna Ostrowska
Spór o właściwość sądową w sprawach ustalania wysokości dotacji oświatowych
Czy sprawa prawidłowego ustalenia wysokości dotacji udzielanej przez jednostki samorządu terytorialnego na podstawie ustawy o systemie oświaty powinna być rozpatrywana przez sąd administracyjny czy sąd powszechny? Artykuł prezentuje dwie odmienne linie orzecznicze ukształtowane w tym obszarze oraz przedstawia argumenty na poparcie jednego lub drugiego poglądu. Jednocześnie autorka wskazuje na wyjątkowe cechy dotacji oświatowych, które przemawiają za administracyjnym charakterem relacji między dotującym a dotowanym podmiotem. Aby zakończyć panujący w tym obszarze spór o właściwość sądową, należałoby ustawowo określić formę prawną przydzielania powyższych środków.
Początek strony
Artur Zimny
Sytuacja finansowa jednostek samorządu terytorialnego w Europie Środkowo-Wschodniej. Analiza porównawcza
Celem opracowania jest porównanie sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego w krajach Europy Środkowo-Wschodniej oraz zasygnalizowanie najważniejszych problemów finansowych, z jakimi borykają się te jednostki, i wyzwań w zakresie gospodarki finansowej stojących przed nimi w czasach kryzysu. Wysokość dochodów, wydatków i zadłużenia została zaprezentowana w przeliczeniu na mieszkańca, w relacji do dochodów/wydatków/zadłużenia publicznego oraz w relacji do PKB, natomiast wynik (nadwyżka lub deficyt) - w przeliczeniu na mieszkańca. Ponadto dochody i wydatki zostały przedstawione w dodatkowych przekrojach informacyjnych. W artykule wykorzystano dane dostępne w bazie Eurostatu, materiałach Rady Gmin i Regionów Europy oraz literaturę z zakresu finansów samorządowych.
Początek strony
Kacper Siwek
Opłata za korzystanie z wychowania przedszkolnego - danina publiczna czy opłata cywilnoprawna
W publikacji wskazano na zagadnienia związane z kwalifikowaniem opłaty z tytułu korzystania z wychowania przedszkolnego jako należności o charakterze publiczno- lub cywilnoprawnym, na tle aktualnego orzecznictwa sądowoadministracyjnego oraz wyjaśnień regionalnych izb obrachunkowych. Omówiono skutki takiej kwalifikacji na gruncie przepisów o finansach publicznych oraz ustawy o podatku od towarów i usług.
Początek strony
Krystian Ziemski, Jędrzej Bujny
Finansowanie utrzymania hydrantów przeciwpożarowych
Celem artykułu jest udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy w świetle przepisów ustawy z 7.06.2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków dopuszczalne jest obciążanie gmin, na terenie których przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne prowadzi działalność z zakresu zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, opłatami abonamentowymi z tytułu utrzymania w gotowości hydrantów przeciwpożarowych stanowiących element sieci wodociągowej przedsiębiorstwa, znajdujących się na terenie gmin.
Początek strony
Paulina Gaudyn
Przekształcenia samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej a sytuacja finansowa samorządów
Artykuł przedstawia zależności pomiędzy finansami jednostek samorządu terytorialnego a samodzielnymi publicznymi zakładami opieki zdrowotnej, dla których samorządy są podmiotami tworzącymi. Autorka wykazuje, że zobowiązania samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, które - w określonych w artykule przypadkach - będą musiały pokryć samorządy, w znaczący sposób wpłyną na pogorszenie ich sytuacji finansowej. Autorka poddaje analizie lata 2011-2013, ze szczególnym uwzględnieniem zmian zachodzących w omawianym obszarze po wejściu w życie ustawy z 15.04.2011 r. o działalności leczniczej.
Początek strony
Patryk Kowalski
Regionalne izby obrachunkowe jako organ nadzoru formalnoprawnego czy organ nadzoru ekonomicznego?
Na początku 2014 r. weszły w życie regulacje wprowadzające do ustawy o finansach publicznych nowy indywidualny wskaźnik zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego, który przysparza im wiele kłopotów w podejmowaniu corocznej uchwały budżetowej. Nowelizacja ta spowodowała także rozszerzenie kompetencji regionalnych izb obrachunkowych w tym zakresie. Środowiska naukowe i samorządowe różnie komentują jednak tę zmianę stanu prawnego, koncentrując się głównie na konsekwencjach, jakie ten wskaźnik wywoła w odniesieniu do sytuacji poszczególnych samorządów. W artykule autor omawia nowe uprawnienia izb oraz skutek, jaki ich wprowadzenie wywoła w stosunku do statusu izb. Ponadto zastanawia się, czy zachowają one status organu nadzorczego w znaczeniu formalnoprawnym oraz jaki charakter będzie miał sprawowany przez nie nadzór.
Początek strony
Maria Jastrzębska
Cele, korzyści i koszty zarządzania ryzykiem w jednostce samorządu terytorialnego
Przedmiotem artykułu jest określenie zakresu i celów oraz korzyści i kosztów zarządzania ryzykiem w jednostce samorządu terytorialnego. W artykule przedstawiono wyniki badań teoretycznych z wykorzystaniem metody analizy opisowej.
Początek strony
Elżbieta Rogala
Główny problem z odliczeniem VAT przez gminy
Jeśli w momencie wytworzenia danej inwestycji gmina działa zarówno w charakterze podmiotu publicznego, jak i podatnika VAT, to w takich przypadkach prawo do odliczeń podatku naliczonego gminie przysługuje.
Początek strony
