ARTYKUŁY
Maria Jastrzębska
str. 5
Magdalena Zioło
str. 19
BUDŻET
Paweł Galiński
str. 33
PODATKI I OPŁATY LOKALNE
Leszek Syguła
str. 44
MIENIE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
Magdalena Bielikow
str. 56
NADZÓR I KONTROLA
Wojciech Bożek
str. 62
DYLEMATY
Tomasz Wołowiec, Dariusz Reśko
str. 70
RECENZJE I OMÓWIENIA
Katarzyna Małysa-Sulińska
Recenzja książki Igora Zachariasza (red.), Kierunki reformy prawa planowania i zagospodarowania przestrzennego, Warszawa 2012
str. 74
Table of Contents & Abstracts
str. 79
Maria Jastrzębska
Polityka zarządzania ryzykiem jednostki samorządu terytorialnego - zasady zarządzania ryzykiem
W opracowaniu autorka omawia istotę polityki zarządzania ryzykiem jako podstawy kreacji i implementacji systemu zarządzania ryzykiem w jednostce samorządu terytorialnego. Zwraca przede wszystkim uwagę na to, jakie elementy powinno zawierać zarządzenie kierownika jednostki samorządu terytorialnego w sprawie polityki zarządzania ryzykiem jednostki samorządu terytorialnego oraz wskazuje rekomendacje, w jaki sposób opisać te elementy.
Początek strony
Magdalena Zioło
Efekty i efektywność jako przedmiot pomiaru w sektorze publicznym a paradoks towarzyszący procesowi. Aspekty teoretyczne i metodyczne
Celem opracowania jest uporządkowanie pojęć i problemów dotyczących pomiaru efektów i efektywności działania sektora publicznego, prezentowanych na kanwie rozważań literatury przedmiotu. W artykule autorka stawia tezę, że pomiar efektów w sektorze publicznym jest obarczony ograniczeniami, a efektywność działania podmiotów publicznych nie w każdych warunkach może zostać zapewniona poprzez wykorzystanie instrumentów zarządzania zorientowanego wynikowo.
Początek strony
Paweł Galiński
Jakość planowania budżetu w jednostkach samorządu terytorialnego w Polsce
Artykuł przedstawia problemy jakości planowania budżetu w jednostkach samorządu terytorialnego w Polsce. Autor omawia podstawowe metody tego planowania i mierniki jego oceny, wskazując przy tym podstawowe przyczyny popełnianych błędów w planowaniu poszczególnych składników budżetu jednostek samorządu terytorialnego. W rezultacie analizuje wartości błędów prognoz dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów budżetów samorządów i ich głównych rodzajów w latach 2001-2012. Ocena tych mierników umożliwia autorowi wskazanie głównych czynników determinujących jakość planowania budżetu w jednostkach samorządu terytorialnego w badanym okresie.
Początek strony
Leszek Syguła
Egzekucja zaległości podatkowych należnych jednostkom samorządu terytorialnego przez naczelników urzędów skarbowych w województwie dolnośląskim w latach 2006-2012 - analiza empiryczna
Artykuł przedstawia kształtowanie się zaległości podatkowych należnych jednostkom samorządu terytorialnego w województwie dolnośląskim, a także wskazuje, czy wraz ze zmianą poziomu zaległości zmienia się efektywność egzekucji, którą należy rozumieć jako udział kwot wyegzekwowanych w sumie kwot objętych tytułami wykonawczymi. Autor podejmuje również próbę przedstawienia zmian zmierzających do podniesienia skuteczności działań organów egzekucyjnych.
Początek strony
Magdalena Bielikow
Wyłączenie osób z czynności związanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego
Głównym założeniem rozwiązań przyjętych w prawie zamówień publicznych jest zagwarantowanie równego traktowania wykonawców biorących udział w postępowaniu oraz wyeliminowanie zjawisk korupcyjnych, poprzez zapewnienie bezstronności i obiektywizmu procesu udzielania zamówień publicznych. Niemniej - jak podkreśla autorka - regulacje dotyczące wyłączenia osób z wykonywania czynności w zakresie trybu udzielania zamówień publicznych od początku stosowania ustawy są źródłem nieporozumień i kontrowersji.
Początek strony
Wojciech Bożek
Obowiązek prowadzenia audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych a zakres odpowiedzialności za delikt z art. 18a ustawy z 17.12.2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
W opracowaniu autor omawia instytucję audytu wewnętrznego w sektorze finansów publicznych oraz zagadnienie ochrony finansów publicznych przed mogącymi wystąpić naruszeniami dyscyplinarnymi w obszarze audytu wewnętrznego i jego koordynacji w jednostkach sektora finansów publicznych. Dokonana analiza zakresu podmiotowego i przedmiotowego art. 18a ustawy z 17.12.2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych wpisuje się w tok dyskusji zarówno nad celowością wprowadzenia obowiązku wynikającego z tego przepisu, jak i nad ewentualnymi skutkami jego niewykonania albo nienależytego wykonania.
Początek strony
Tomasz Wołowiec, Dariusz Reśko
Pobór opłaty uzdrowiskowej w szpitalach uzdrowiskowych
Zasadniczy problem interpretacyjny dotyczy odpowiedzi na pytanie: czy szpital uzdrowiskowy jest szpitalem w rozumieniu art. 17 ust. 2 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych? Spór inkasentów opłaty uzdrowiskowej z organami podatkowymi dotyczy zatem kwestii, jaki jest zakres przewidzianego w tym przepisie zwolnienia od tej opłaty, a ściślej rzecz biorąc, czy znajduje on zastosowanie do osób przebywających w szpitalu uzdrowiskowym w rozumieniu ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym. Analizując przepisy obu ustaw, autorzy dochodzą do wniosku, że zwolnienie to nie obejmuje szpitali uzdrowiskowych, co oznacza, iż w obiektach o statusie szpitala uzdrowiskowego należy pobierać opłatę uzdrowiskową.
Początek strony
