Strona w procesie inwestycyjnym

Stronami w procesie są zazwyczaj osoby posiadające interes prawny, chyba że przepis szczególny wyłącza ich przymiot w drodze wyjątku. Osoby, które nie są wstanie wykazać się interesem prawnym, tj. posiłkować się konkretnym przepisem prawa, uznawane są za zainteresowane w sprawie, co nie daje im prawa do uczestnictwa w postępowaniach administracyjnych.

Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie, albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Wskazana norma wywodząca się wprost z art. 28 k.p.a. uzależnia bycie stroną od legitymowania się interesem prawnym lub obowiązkiem. Aby posiadać interes prawny, należy mieć możliwość wskazania konkretnego przepisu. W tym kontekście o przymiocie strony przesądzają przepisy materialne, choć strona jest oczywiście pojęciem procesowym. Podstawa prawna interesu prawnego wynika zatem z przepisów materialnego prawa administracyjnego, choć jego źródłem mogą być także przepisy materialne inne niż publiczne oraz przepisy prawa procesowego. Dlatego w doktrynie przyjmuje się, że w pewnych sytuacjach interes prawny w sensie materialnym znajduje uzasadnienie winnych przepisach prawa, a zwłaszcza prawa cywilnego. Treścią pojęcia interesu prawnego jest publiczne prawo podmiotowe rozumiane jako przyznanie przez przepis prawa jednostce konkretnej korzyści, przez wydanie decyzji administracyjnej. Interes prawny jest w ten sposób kwalifikowany, że określa się go jako: indywidualny, czyli wiążący się z konkretnym podmiotem; własny, czyli osobisty, co wymaga istnienia bezpośredniego związku między sytuacją danego podmiotu a normą prawa materialnego; realny, czyli na tyle konkretny, że da się obiektywnie stwierdzić jego istnienie (nie jest to zatem interes hipotetyczny czy potencjalny) i aktualny.

Ponieważ pojęcie procesu inwestycyjnego nie jest ani prawnie uregulowane, ani jednoznaczne, należy wskazać, że de facto w skład tego procesu wchodzi wiele postępowań wzajemnie powiązanych, przy czym nie wszystkie mają charakter postępowania administracyjnego ogólnego (jurysdykcyjnego).

Więcej sprawdź w publikacji