Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 2/2024

SAMORZĄDOWE KOLEGIA ODWOŁAWCZE

Egzekucja administracyjna należności z tytułu nieuiszczenia opłaty dodatkowej za postój pojazdu samochodowego w strefie płatnego parkowania – zarzut wygaśnięcia w całości obowiązku uiszczenia opłaty parkingowej w związku z jej zapłatą (omówienie: Magdalena Raguszewska) | str. 7
Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 22 maja 2023 r. (SKO 4810.10.2023) | str. 8
Uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia przez podmiot planujący realizację przedsięwzięcia (wnioskodawcę) – brak w ustawie o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko regulacji różnicujących sposób doręczenia decyzji środowiskowej na zasadach wskazanych w art. 49 k.p.a. w odniesieniu do poszczególnych stron postępowania (omówienie: Magdalena Raguszewska) | str. 14
Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 10 czerwca 2024 r. (SKO 4213.22.2024) | str. 15
Kara pieniężna z tytułu niedopełnienia obowiązku terminowego zawiadomienia o nabyciu pojazdu – wątpliwości interpretacyjne na tle przepisu przejściowego zawartego w art. 14 ustawy z 7.07.2023 r. zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży tożsamości (Dz.U. poz. 1394); wykładnia pojęcia „sprawy związane z rejestracją oraz zawiadamianiem o zbyciu albo nabyciu pojazdu”; zasada lex mitior retro agit (omówienie: Dariusz Kozłowski) | str. 20
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 9 maja 2024 r. (SKO.4322.52.2024) | str. 24
Niedopuszczalność zmiany decyzji orzekającej o wyłączeniu z produkcji rolniczej gruntów rolnych na podstawie art. 155 k.p.a. z uwagi na podział geodezyjny działek i wskazanie innej powierzchni gruntu rolnego podlegającej wyłączeniu (omówienie: Magdalena Raguszewska) | str. 30
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 29 listopada 2023 r. (SKO 4240.17.2023) | str. 31
Indywidualny charakter świadczenia pieniężnego na utrzymanie i pokrycie wydatków związanych z nauką języka polskiego dla cudzoziemców (omówienie: Jakub Wilk) | str. 38
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 26 lutego 2024 r. (SKO.4516.1.2024) | str. 39

WOJEWODOWIE

Zwiększenie aktem prawa miejscowego minimalnego ustawowego wynagrodzenia rodzin zastępczych (omówienie: Jakub Wilk) | str. 43
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z 28 kwietnia 2023 r. (NP-III.4131.1.188.2023.1) | str. 44

REGIONALNE IZBY OBRACHUNKOWE

Zmiany w budżecie jednostki samorządu terytorialnego (omówienie: Justyna Przedańska) | str. 49
Uchwała nr 0102-69/24 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z 7 lutego 2024 r. | str. 49
Dotacja celowa – wymiana źródeł ciepła (omówienie: Justyna Przedańska) | str. 52
Uchwała nr 13/38/2023 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z 29 marca 2023 r. | str. 53
Uchwała nr 10/500/2024 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z 24 kwietnia 2024 r. | str. 59
Dotacja na prace konserwatorskie (omówienie: Justyna Przedańska) | str. 63
Uchwała nr 29/1554/2023 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z 19 grudnia 2023 r. | str. 64
Uchwała nr 7/323/2024 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z 13 marca 2024 r. | str. 68
Uchwała nr 3/10/2024 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z 19 stycznia 2024 r. | str. 72
Uchwała nr IX.36.S.2024 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z 17 kwietnia 2024 r. | str. 75
Uchwała nr 98/2024 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze z 28 marca 2024 r. | str. 77
Dotacje dla stowarzyszenia oświaty (omówienie: Justyna Przedańska) | str. 79
Uchwała nr 101/2024 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze z 28 marca 2024 r. | str. 79
Dotacje na budowę przydomowych oczyszczalni ścieków i przyłączy sanitarnych (omówienie: Justyna Przedańska) | str. 82
Uchwała nr 73/2024 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze z 28 lutego 2024 r. | str. 83
Uchwała nr KI.411.47.2024 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej Krakowie z 27 marca 2024 r. | str. 85
Uchwała nr 866.64.2023 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie z 20 czerwca 2023 r. | str. 89
Uchwała nr KI.411.35.2024 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z 19 marca 2024 r. | str. 90
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi (omówienie: Justyna Przedańska) | str. 93
Uchwała nr VI.23.K.2024 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z 13 marca 2024 r. | str. 84

GLOSY

Stefan Płażek, Wykorzystanie mienia komunalnego jako przesłanka wygaśnięcia mandatu radnego | str. 98
Glosa aprobująca do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 marca 2024 r. (III OSK 963/23) | str. 98
Adam Ostapski, Organ właściwy do rozpatrzenia środka zaskarżenia przysługującego od wydanej w pierwszej instancji przez reprezentującego samorządową jednostkę organizacyjną decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej | str. 105
Glosa krytyczna do postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 15 lutego 2024 r. (IV SA/Wr 3/24) | str. 105
Dominik J. Kościuk, Wezwanie do uzupełnienia podania w sprawach odmowy dostępu do informacji publicznej | str. 113
Glosa aprobująca do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 października 2022 r. (II SA/Wa 433/22) | str. 113
Aleksander Hyżorek, Obligatoryjność rozprawy administracyjnej w postępowaniach wywłaszczeniowych | str. 122
Glosa częściowo krytyczna do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 13 maja 2021 r. (II SA/Wr 148/21) | str. 122
Przemysław Charzewski, Odmowa uznania przez organy samorządu zawodowego pielęgniarek i położnych mocy dowodowej dyplomu ukończenia polskiej szkoły pielęgniarskiej | str. 130
Glosa aprobująca do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 lutego 2021 r. (II OSK 799/20) | str. 130

SELF-GOVERNMENT BOARDS OF APPEAL

Administrative enforcement of receivables for failing to pay the additional charge for parking a car in a paid parking zone – allegation of the expiry of the obligation to pay the parking charge in whole because of having made payment (overview: Magdalena Raguszewska) | p. 7
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 22 May 2023 (SKO 4810.10.2023) | p. 8
Missing the deadline for filing an appeal against an environmental decision for the implementation of a project by an entity planning to implement the project (applicant) – the lack of regulations in the Act on the provision of access to environmental information and environmental protection, public participation in environmental protection and on environmental impact assessments differentiating the method of serving the environmental decision on the principles specified in Article 49 of the Administrative Procedures Code with respect to the individual parties to the proceedings (overview: Magdalena Raguszewska) | p. 14
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 10 June 2024 (SKO 4213.22.2024) | p. 15
Fine for failing to comply with the obligation to punctually provide notice of the purchase of a vehicle – interpretation doubts in the light of the transitional provision contained in Article 14 of the Act amending certain acts to restrict certain effects of identity theft of 7 July 2023 (Journal of Laws, item 1394); interpretation of the notion of ‘matters related to registration and notification of the sale or purchase of a vehicle’; principle of lex mitior retro agit (overview: Dariusz Kozłowski) | p. 20
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 9 May 2024 (SKO.4322.52.2024) | p. 24
The inadmissibility to change a ruling excluding agricultural land from agricultural production pursuant to Article 155 of the Administrative Procedures Code because of the geodetic division of the plots of land and the specification of a different area of agricultural land to be excluded (overview: Magdalena Raguszewska) | p. 30
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 29 November 2023 (SKO 4240.17.2023) | p. 31
The individual nature of a cash benefit for maintaining and covering the costs of learning Polish for foreigners (overview: Jakub Wilk) | p. 38
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 26 February 2024 (SKO.4516.1.2024) | p. 39

VOIVODS

Increasing the minimum statutory salary for foster families by an act of local law (overview: Jakub Wilk) | p. 43
Supervisory decision of the Voivod of Wielkopolska of 28 April 2023 (NP-III.4131.1.188.2023.1) | p. 45

REGIONAL CHAMBERS OF AUDIT

Changes in the budget of a territorial self-government unit (overview: Justyna Przedańska) | p. 49
Resolution no. 0102-69/24 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Olsztyn of 7 February 2024 | p. 49
Special purpose grant for replacing heat sources (overview: Justyna Przedańska) | p. 52
Resolution no. 13/38/2023 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Łódź of 29 March 2023 | p. 53
Resolution no. 10/500/2024 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Poznań of 24 April 2024 | p. 59
Grants for conservation work (overview: Justyna Przedańska) | p. 63
Resolution no. 29/1554/2023 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Poznań of 19 December 2023 | p. 64
Resolution no. 7/323/2024 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Poznań of 13 March 2024 | p. 68
Resolution no. 3/10/2024 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Łódź of 19 January 2024 | p. 72
Resolution no. IX.36.S.2024 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Szczecin of 17 April 2024 | p. 75
Resolution no. 98/2024 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Zielona Góra of 28 March 2024 | p. 77
Grants for an education association (overview: Justyna Przedańska) | p. 79
Resolution no. 101/2024 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Zielona Góra of 28 March 2024 | p. 79
Grants for the construction of home sewage treatment plants and sewer connections (overview: Justyna Przedańska) | p. 82
Resolution no. 73/2024 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Zielona Góra of 28 February 2024 | p. 83
Resolution no. KI.411.47.2024 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Kraków of 27 March 2024 | p. 85
Resolution no. 866.64.2023 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Lublin of 20 June 2023 | p. 89
Resolution no. KI.411.35.2024 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Kraków of 19 March 2024 | p. 90
Fee for municipal waste management (overview: Justyna Przedańska) | p. 93
Resolution no. VI.23.K.2024 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Szczecin of 13 March 2024 | p. 94

COMMENTARIES

Stefan Płażek, Use of municipal property as a condition for the expiry of a councillor’s mandate | p. 98
Approving commentary on the ruling of the Supreme Administrative Court of 26 March 2024 (III OSK 963/23) | p. 98
Adam Ostapski, The authority that is competent for considering an appeal against a decision issued in the first instance by a representative of a self-government organizational unit regarding the refusal to provide access to public information | p. 105
Critical commentary on the decision of the Voivodship Administrative Court in Wrocław of 15 February 2024 (IV SA/Wr 3/24) | p. 105
Dominik J. Kościuk, Call to supplement an application regarding the denial of access to public information | p. 113
Approving commentary on the ruling of the Voivodship Administrative Court in Warsaw of 12 October 2022 (II SA/Wa 433/22) | p. 113
Aleksander Hyżorek, Obligatory nature of an administrative hearing in expropriation proceedings | p. 122
Partially critical commentary on the ruling of the Voivodship Administrative Court in Wrocław of 13 May 2021 (II SA/Wr 148/21) | p. 122
Przemysław Charzewski, Refusal of professional self-governing bodies of nurses and midwives to recognize the evidentiary value of a graduation diploma from a Polish nursing school | p. 130
Approving commentary on the ruling of the Supreme Administrative Court of 17 February 2021 (II OSK 799/20) | p. 130