Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 4/2023

SAMORZĄDOWE KOLEGIA ODWOŁAWCZE

Czasowe odebranie zwierząt gospodarskich ich właścicielowi na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt – udział organizacji społecznej, różnice kompetencji organu gminy i Inspekcji Weterynaryjnej, charakter opinii biegłego, akcesoryjna rola postępowania administracyjnego względem postępowania karnego (omówienie: Magdalena Raguszewska) | str. 7
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 23 października 2023 r. (SKO 4220.7.2023) | str. 8
Dyskrecjonalność ustalenia wysokości pomocy na usamodzielnienie na podstawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (omówienie: Jakub Wilk) | str. 26
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 23 października 2023 r. (SKO.4535.23.2023) | str. 27
Wyłączenie ograniczenia dostępu do informacji publicznej ze względu na prywatność osoby fizycznej w przypadku osób pełniących funkcje publiczne – przyczyny odwołania dyrektora powiatowego centrum pomocy rodzinie ze stanowiska pracy wraz z uzasadnieniem (omówienie: Magdalena Raguszewska) | str. 31
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 7 listopada 2023 r. (SKO 4710.183.2023) | str. 32
Opodatkowanie budowli przemysłowych w budynku (omówienie: Dawid Gregorczyk) | str. 39
Decyzja SKO w Katowicach z 20 października 2022 r. (SKO.FP/41.4/309/2022/10295) | str. 41

WOJEWODOWIE

Skład osobowy gminnej rady seniorów (omówienie: Jakub Wilk) | str. 47
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z 17 kwietnia 2023 r. (P-1.4131.133.2023.AA) | str. 48
Określenie warunków udzielania bonifikat i wysokość stawek procentowych bonifikat od ceny nieruchomości gruntowej sprzedawanej jej użytkownikowi wieczystemu (omówienie: Jakub Wilk) | str. 50
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z 14 listopada 2023 r. (PN-II.4131.411.2023) | str. 51
Postanowienia uchwały antysmogowej a miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (omówienie: Tomasz Judecki)| str. 53
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 kwietnia 2023 r. (II OSK 963/20) | str. 54

REGIONALNE IZBY OBRACHUNKOWE

Zmiana budżetu (omówienie: Ryszard P. Krawczyk) | str. 61
Uchwała nr XVIII.83.K.2023 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z 26 lipca 2023 r. | str. 64
Dotacja przedmiotowa dla samorządowego zakładu budżetowego (omówienie: Justyna Przedańska) .| str. 64
Uchwała nr XIII.71.S.2023 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z 24 maja 2023 r. | str. 64
Dotacje na prace konserwatorskie (omówienie: Justyna Przedańska) | str. 67
Uchwała nr VII.39.K.2023 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z 15 marca 2023 r. | str. 67
Dotacja celowa na wymianę źródeł ciepła w budynkach wielorodzinnych (omówienie: Justyna Przedańska) | str.74
Uchwała nr 13/38/2023 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z 29 marca 2023 r.| str. 75
Dotacja celowa na dofinansowanie zainstalowania zbiorników bezodpływowych na nieczystości płynne (omówienie: Justyna Przedańska) | str. 82
Uchwała nr 181/2023 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze z 20 lipca 2023 r. | str. 83
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi (omówienie: Justyna Przedańska) | str. 87
Uchwała nr 16/862/2023 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z 6 czerwca 2023 r.| str. 87

GLOSY

Paweł Daniel, Możliwość zaskarżenia rozstrzygnięcia o odrzuceniu projektu w ramach budżetu obywatelskiego | str. 92
Glosa częściowo krytyczna do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 31 stycznia 2023 r. (III OSK 2848/22) | str. 92
Marcin Rulka, Termin przeprowadzenie referendum odwoławczego wójta w związku z nieudzieleniem absolutorium| str. 99
Glosa częściowo aprobująca do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 9 listopada 2022 r. (II SA/Sz 717/22) | str. 99
Dominik J. Kościuk, Przebudowa istniejącej drogi jako przedmiot oceny oddziaływania tego przedsięwzięcia na środowisko | str. 108
Glosa aprobująca do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 2 lutego 2023 r. (II SA/Gd 509/22) | str. 108
Aleksander Hyżorek, Kontynuacja istniejącej funkcji zabudowy a dopuszczalny zakres jej uzupełnienia | str. 118
Glosa aprobująca do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 11 marca 2022 r (II SA/Łd 872/21)| str. 118
Krzysztof Januszkiewicz, Problematyka ingerencji w wolność wypowiedzi przy pomocy przepisów porządkowych | str. 126
Glosa częściowo krytyczna do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 czerwca 2023 r.(III OSK 1013/22) | str. 126

SELF-GOVERNMENT BOARDS OF APPEAL

Temporary removal of farm animals from their owner pursuant to Article 7, para. 1 of the Animal Protection Act – involvement of a social organization, differences in the competences of the municipal authority and the Veterinary Inspectorate, the nature of an expert opinion, the ancillary role of administrative proceedings with respect to criminal proceedings (overview: Magdalena Raguszewska) | p. 7
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 23 October 2023 (SKO 4220.7.2023) | p. 8
Discretionary nature of determining the amount of aid for becoming independent on the basis of the Act on family support and the foster care system (overview: Jakub Wilk) | p. 26
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 23 October 2023 (SKO.4535.23.2023) | p. 27
Exclusion of restrictions on access to public information because of the privacy of a natural person in the case of people holding public office – reasons for dismissing the director of the county family welfare centre from his job, together with a justification (overview: Magdalena Raguszewska) | p. 31
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 7 November 2023 (SKO 4710.183.2023) | p. 32
Taxation of industrial structures in a building (overview: Dawid Gregorczyk) | p. 39
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Katowice of 20 October 2022 (SKO.F/41.4/309/2022/10295) | p. 41

VOIVODS

Membership of the municipal council of seniors (overview: Jakub Wilk) | p. 47
Supervisory decision of the Zachodniopomorskie Voivod of 17 April 2023 (P-1.4131.133.2023.AM) | p. 48
Determination of the conditions for awarding discounts and the level of the discount rates in percent on the price of land sold to its perpetual usufructuary (overview: Jakub Wilk) | p. 50
Supervisory decision of the Lublin Voivod of 14 November 2023 (PN-II.4131.411.2023) | p. 51
Provisions of the anti-smog resolution and the land use plan (overview: Tomasz Judecki) | p. 53
Ruling of the Supreme Administrative Court of 18 April 2023 (II OSK 963/20) | p. 54

REGIONAL CHAMBERS OF AUDIT

Change of the budget (overview: Ryszard P. Krawczyk)| p. 61
Resolution no. XVIII.83.K.2023 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Szczecin of 26 July 2023 | p. 61
Grant for a specific measure for a self-government budget entity (overview: Justyna Przedańska) | p. 64
Resolution no. XIII.71.S.2023 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Szczecin of 24 May 2023 | p. 64

TABLE OF CONTENTS & ABSTRACTS

Grants for conservation work (overview: Justyna Przedańska)| p. 67
Resolution no. VII.39.K.2023 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Szczecin of 15 March 2023 | p. 67
Special purpose grant for replacing heat sources in blocks of flats (overview: Justyna Przedańska) | p. 74
Resolution no. 13/38/2023 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Łódź of 29 March 2023 | p. 75
Special purpose grant for co-financing the installation of septic tanks for liquid waste (overview: Justyna Przedańska) | p. 82
Resolution no. 181/2023 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Zielona Góra of 20 July 2023 | p. 83
Fee for municipal waste management (overview: Justyna Przedańska) | p. 87
Resolution no. 16/862/2023 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Poznań of 6 June 2023 | p. 87

COMMENTARIES

Paweł Daniel, Possibility of appealing against the decision to reject a project as part of a participatory budget| p. 92
Partially critical commentary on the decision of the Supreme Administrative Court of 31 January 2023 (III OSK 2848/22)| p. 92
Dominik J. Kościuk, Reconstruction of an existing road as the object of an environmental impact assessment of that project | p. 99
Approving commentary on the ruling of the Voivodship Administrative Court in Gdańsk of 2 February 2023 (II SA/Gd 509/22)| p. 99
Marcin Rulka, Deadline for holding a referendum on the dismissal of the mayor in connection with failure to grant a vote of approval| p. 108
Partially approving commentary on the ruling of the Voivodship Administrative Court in Szczecin of 9 November 2022 (II SA/Sz 717/22) | p. 108
Krzysztof Januszkiewicz, The issue of interference in the freedom of expression through public order regulations | p. 118
Partially critical commentary on the ruling of the Supreme Administrative Court of 28 June 2023 (III OSK 1013/22) | p. 118
Aleksander Hyżorek, Continuation of the existing functions of a development and the permissible scope of supplementing it | p. 126
Approving commentary on the ruling of the Voivodship Administrative Court in Łódź of 11 March 2022 (II SA/Łd 872/21) | p. 126