Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 1/2023

SAMORZĄDOWE KOLEGIA ODWOŁAWCZE

Zwolnienie od podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych – udostępnianie prywatnej infrastruktury kolejowej przewoźnikom kolejowym (omówienie: Magdalena Raguszewska) | str.  7
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 27 lipca 2022 r. (SKO 4011/486/22) | str. 9
Grzywna nałożona na stronę postępowania za niezłożenie wyjaśnień jako naruszenie art. 88 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (omówienie: Magdalena Raguszewska) | str. . 16
Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 17 października 2022 r. (SKO 4133/23/22) | str. 16
Odmowa udostępnienia akt sprawy z powołaniem się na klauzulę tajności „tajne” (omówienie: Magdalena Raguszewska) | str. 20
Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 8 listopada 2022 r. (SKO 4030/27/22) | str. 20
Postępowanie w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej osoby w trakcie internacji w szpitalu psychiatrycznym (omówienie: Magdalena Raguszewska) | str. 26
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 20 grudnia 2022 r. (SKO 4310/135/22) | str. 26
Pomoc de minimis w przedmiocie dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika w zakresie nauki zawodu – nowelizacja ustawy – Prawo oświatowe; potwierdzenie posiadania odpowiednich kwalifikacji zawodowych do pełnienia funkcji instruktora praktycznej nauki
zawodu w zawodzie sprzedawca (omówienie: Magdalena Raguszewska) | str. 31
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 29 listopada 2022 r. (SKO 4701/3/22) | str. 32
Przyznanie kuratorowi nieobecnej strony, ustanowionemu w trybie art. 34 § 1 k.p.a., wynagrodzenia za czynności podjęte w sprawie – wypełnienie istniejącej luki prawnej (omówienie: Magdalena Raguszewska) | str. 38
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 15 września 2022 r. (SKO 4148/11/22) | str. 39
Nienależnie pobrane jednorazowe świadczenie na pokrycie niezbędnych kosztów związanych z potrzebami przyjmowanego dziecka przebywającego w rodzinie zastępczej (omówienie: Magdalena Raguszewska) | str. 49
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 5 grudnia 2022 r. (SKO 4314/41/22) | str. 49

WOJEWODOWIE
Skutki braku uzasadnienia uchwały w przedmiocie nieudzielenia wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) wotum zaufania (omówienie: Tomasz Judecki) | str. 54
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 25 października 2021 r. (II SA/Op 492/21) | str. 55
Stopień związania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (omówienie: Tomasz Judecki) | str. 64
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 grudnia 2022 r. (II OSK 1882/22) | str. 64

REGIONALNE IZBY OBRACHUNKOWE
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi (omówienie: Justyna Przedańska) | str. 72
Uchwała nr 24/64/2022 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z 27 lipca 2022 r. | str. 73
Uchwała nr I/31/2022 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie z 4 stycznia 2022 r. | str. 75
Uchwała nr I/32/2022 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie z 4 stycznia 2022 r. | str. 77
Uchwała nr 7/120/2022 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z 30 marca 2022 r. | str. 79
Podatek od środków transportowych (omówienie: Justyna Przedańska) | str. 86
Uchwała nr 19/2022 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z 21 września 2022 r. | str. 87
Opłata targowa (omówienie: Ryszard P. Krawczyk) | str. 91
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 czerwca 2022 r. (III FSK 416/22) | str. 91
Uchwała nr 30/1376/2022 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z 12 października 2022 r. | str. 97

GLOSY
Jakub Dorosz-Kruczyński, Dostęp obywatela do zdalnej sesji rady gminy | str. 99
Glosa krytyczna do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 listopada 2021 r. (II SA/Wa 35/21) | str. 99
Wojciech Grecki, Robert Suwaj, Problematyka „czasowości” pozwolenia konserwatorskiego oraz jego relacja z pozwoleniem na budowę | str. 108
Glosa częściowo krytyczna do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 29 lipca 2021 r. (VII SA/Wa 894/21) | str. 108
Krzysztof Gruszecki, Odroczenie płatności opłat podwyższonych albo kar pieniężnych | str. 118
Glosa częściowo krytyczna do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 października 2022 r. (III OSK 1321/21) | str. 118
Tomasz Wołowiec, Dodatkowe warunki korzystania ze zwolnienia w podatku od nieruchomości | str. 125
Glosa aprobująca do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 kwietnia 2022 r. (III FSK 4860/21) | str. 125
Ewa Żołnierczyk, Szczególne okoliczności dotyczące relacji pomiędzy członkami rodziny jako dopuszczalność zwolnienia z odpłatności za pobyt mieszkańca w domu pomocy społecznej | str. 132
Glosa aprobująca do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 31 maja 2022 r. (IV SA/Wr 590/21) | str. 132

SELF-GOVERNMENT BOARDS OF APPEAL
Exemption from property tax under Article 7, para. 1, item 1, point a of the Act on Local Taxes and Charges – making private railway infrastructure accessible for railway carriers (overview: Magdalena Raguszewska) | p.  7
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 27 July 2022 (SKO 4011/486/22) | p. 9
Fine imposed on a party to proceedings for failing to provide explanations as a breach of Article 88 § 1 of the Administrative Procedures Code (overview: Magdalena Raguszewska) | p. 16
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 17 October 2022 (SKO 4133/23/22) | p. 16
Refusal to provide access to case files while making reference to the ‘secret’ secrecy clause (overview: Magdalena Raguszewska) | p. 20
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 8 November 2022 (SKO 4030/27/22) | p. 20
Proceedings on the referral of a person to a social welfare home while being interned in a psychiatric hospital (overview: Magdalena Raguszewska) | p. 26
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 20 December 2022 (SKO 4310/135/22) | p. 26
De minimis aid in the co-financing of training costs of vocational training for a young employee – amendment of the Education Law; confirmation of having appropriate professional qualifications for working as a practical vocational training instructor in the occupation of a salesperson
(overview: Magdalena Raguszewska) | p. 31
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 29 November 2022 (SKO 4701/3/22) | p. 32
Awarding a fee to the guardian of an absent party, appointed in the procedure of Article 34 § 1 of the Administrative Procedures Code, for activities performed in filling an existing legal loophole (overview: Magdalena Raguszewska) | p. 38
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 15 September 2022 (SKO 4148/11/22) | p. 39
Unduly collected one-off benefit for covering the necessary costs related to the needs of a child taken in by a foster family (overview: Magdalena Raguszewska) | p. 49
Decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 5 December 2022 (SKO 4314/41/22) | p. 49

VOIVODS
Consequences of the lack of justification of a resolution on not awarding a vote of confidence to a mayor (overview: Tomasz Judecki) | p. 54
Ruling of the Voivodship Administrative Court in Opole of 25 October 2021 (II SA/Op 492/21) | p. 55
Extent to which the land use plan is bound by the arrangements of the municipality’s structure plan (overview: Tomasz Judecki) | p. 64
Ruling of the Supreme Administrative Court of 14 December 2022 (II OSK 1882/22) | p. 64

REGIONAL CHAMBERS OF AUDIT
Fee for municipal waste management (overview: Justyna Przedańska) | p. 72
Resolution no. 24/64/2022 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Łódź of 27 July 2022 | p. 73
Resolution no. I/31/2022 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Rzeszów of 4 January 2022 | p. 75
Resolution no. I/32/2022 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Rzeszów of 4 January 2022 | p. 77
Resolution no. 7/120/2022 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Białystok of 30 March 2022 | p. 79
Vehicle tax (overview: Justyna Przedańska) | p. 86
Resolution no. 19/2022 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Kielce of 21 September 2022 | p. 87
Market fee (overview: Ryszard P. Krawczyk) | p. 91
Ruling of the Supreme Administrative Court of 28 June 2022 (III FSK 416/22) | p. 91
Resolution no. 30/1376/2022 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Poznań of 12 October 2022 | p. 97

COMMENTARIES
Jakub Dorosz-Kruczyński, A citizen’s access to a remote session of a municipal council | p. 99
Critical commentary on the ruling of the Voivodship Administrative Court in Warsaw of 26 November 2021 (II SA/Wa 35/21) | p. 99
Wojciech Grecki, Robert Suwaj, The issue of the ‘temporality’ of a conservation permit and its relationship with planning permission | p. 108
Partially critical commentary on the ruling of the Voivodship Administrative Court in Warsaw of 29 July 2021 (VII SA/Wa 894/21) | p. 108
Krzysztof Gruszecki, Deferral of the payment of increased charges or fines | p. 118
Partially critical commentary on the ruling of the Supreme Administrative Court of 4 October 2022 (III OSK 1321/21) | p. 118
Tomasz Wołowiec, Additional conditions for benefiting from an exemption from property tax | p.
Approving commentary on the ruling of the Supreme Administrative Court of 5 April 2022 (III FSK 4860/21) | p. 125
Ewa Żołnierczyk, Special circumstances regarding the relationships between family members as the admissibility to apply an exemption from payments for a resident for staying at a social welfare home | p. 132
Approving commentary on the ruling of the Voivodship Administrative Court in Wrocław of 31 May 2022 (IV SA/Wr 590/21) | p. 132