Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego - Nr 2/2023

Table of contents | str.  6

STUDIA I ARTYKUŁY

Dr Adam Bojarski (radca prawny)
Dylematy związane ze stosowaniem tzw. ustawy dekomunizacyjnej w orzecznictwie sądów administracyjnych | str. 9
Summary | str. 22
Dr Paweł Gacek (radca prawny, Komenda Główna Policji, Warszawa)
Doręczenie pisma w postępowaniu administracyjnym w siedzibie organu – wybrane aspekty | str. 23
Summary | str. 38
Mgr Piotr Ostrowski (doktorant, Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu)
Niewskazanie numeru PESEL jako brak formalny skargi. Polemika | str. 39
Summary | str. 62

VARIA

Dr Beata Rogowska-Rajda (adiunkt, Wydział Nauk Ekonomicznych Uniwersytetu Warszawskiego, Krajowa Informacja Skarbowa)
Czy weryfi kacja klasyfi kacji celnej lub statystycznej jest możliwa w ramach instytucji interpretacji indywidualnej? | str. 63
Summary | str. 86

ORZECZNICTWO

I. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (wybór i opracowanie: prof. Andrzej Wróbel, dr Piotr Wróbel)
Odesłanie prejudycjalne – Ochrona osób fi zycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych – Rozporządzenie (UE) 2016/679 – Artykuły 77–79 – Środki ochrony prawej – Równoległe wykonywanie – Powiązanie – Autonomia proceduralna – Skuteczność zasad ochrony ustanowionych w tym rozporządzeniu – Spójne i jednolite stosowanie tych zasad w całej Unii Europejskiej – Artykuł 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej Wyrok TS z dnia 12 stycznia 2023 r. w sprawie C-132/21 BE przeciwko Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság, ECLI:EU:C:2023:2 | str. 87

II. Europejski Trybunał Praw Człowieka (wybór i opracowanie: mgr Przemysław Florjanowicz-Błachut)
Artykuł 8 Konwencji (prawo do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego) – Zobowiązania pozytywne – Brak jakiejkolwiek formy prawnego uznania i ochrony par tej samej płci – Potwierdzenie pozytywnego obowiązku państw stron Konwencji do stworzenia ram prawnych zapewniających parom tej samej płci odpowiednie uznanie i ochronę – Margines oceny państw stron Konwencji ograniczony dla zapewnienia ram prawnych i szerszy dla określenia dokładnego charakteru formy uznania i zakresu ochrony – Brak wymogu formy małżeństwa dla uregulowania uznania i ochrony par tej samej płci – Brak przewagi względów interesu publicznego nad interesami skarżących – Przekroczenie marginesu oceny przez państwo stronę Konwencji Wyrok Wielkiej Izby ETPC z dnia 19 stycznia 2023 r. w sprawach połączonych Fedotova i inni przeciwko Rosji (skargi nr 40792/10, 30538/14 i 43439/14) | str. 97

III. Trybunał Konstytucyjny (wybór: mgr Irena Chojnacka, opracowanie: mgr Mieszko Nowicki)
Wyrok TK z dnia 13 grudnia 2022 r. (sygn. akt K 4/21) [dot. zatrzymania prawa jazdy] | str. 110

IV. Sąd Najwyższy (wybór i opracowanie: dr Michalina Szpyrka)
Wyrok SN z dnia 9 czerwca 2022 r. (sygn. akt III USKP 145/21) [dot. ingerencji w świadczenie – rentę rodzinną w związku z tzw. ustawą dezubekizacyjną, jej dopuszczalności i wpływu na prawa własności jednostki] | str. 118

V. Naczelny Sąd Administracyjny i wojewódzkie sądy administracyjne (opracowanie: dr hab. Marcin Wiącek prof. UW)
A. Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego Uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 10 października 2022 r. (sygn. akt III FPS 2/22) [dot. objęcia podatkiem od nieruchomości stacji, punktów redukcyjnych, redukcyjno-pomiarowych i pomiarowych] | str. 126
B. Orzecznictwo wojewódzkich sądów administracyjnych
1. Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 stycznia 2021 r. (sygn. akt VI SA/Wa 1854/20)
[dot. nadawania uprawnień budowlanych do kierowania robotami budowlanymi]  | str. 130
2. Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 kwietnia 2022 r. (sygn. akt I SA/Gd 1700/21) [dot. skutków podatkowych częściowego wycofania wkładu w spółce komandytowej] | str. 135
3. Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 czerwca 2022 r. (sygn. akt I SA/Wr 723/20) [dot. zasady zaufania podatnika do organów władzy publicznej] | str. 139
4. Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 14 lipca 2022 r. (sygn. akt II SA/Bk 290/22) [dot. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w przypadku zawarcia umowy o dożywocie] | str. 145
5. Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 11 sierpnia 2022 r. (sygn. akt III SA/Po 1712/21) [dot. dopuszczenia do obrotu towarów wprowadzonych na obszar celny w przypadku podejrzenia naruszenia własności intelektualnej] | str. 150
6. Postanowienie WSA w Łodzi z dnia 5 stycznia 2023 r. (sygn. akt III SAB/Łd 142/22) [dot. zasygnalizowania wojewodzie i właściwemu ministrowi istotnych naruszeń prawa występujących w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy] | str. 152

VI. Wnioski Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego i pytania prawne sądów administracyjnych skierowane do Trybunału Konstytucyjnego (opracowała mgr Irena Chojnacka)
1. Wniosek Prezesa NSA z dnia 21 grudnia 2022 r. do Trybunału Konstytucyjnego [dot. kwestionowania przepisów ustawy okołobudżetowej dotyczących sposobu kształtowania w 2023 r. wynagrodzeń zasadniczych sędziów, asesorów, referendarzy] | str. 156
2. Pytanie prawne Naczelnego Sądu Administracyjnego do Trybunału Konstytucyjnego (postanowienie NSA z dnia 6 grudnia 2022 r. sygn. akt II OSK 3843/19) [dot. rejestru zabytków] | str. 157

VII. Glosy
Dr Łukasz Kierznowski (Uniwersytet w Białymstoku)
Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 czerwca 2020 r. (sygn. akt I OSK 1760/19) [dot. języka obcego w postępowaniach administracyjnych z zakresu szkolnictwa wyższego i nauki] | str. 159
SĄDOWNICWO ADMINISTRACYJNE W EUROPIE
Prof. dr hab. Wojciech Piątek (Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu) 
Czy sędziowie w Niemczech są powoływani przez władzę wykonawczą? | str. 175
Summary  | str. 193

KRONIKA
Kalendarium sądownictwa administracyjnego (styczeń–luty 2023 r.)
(opracowanie: dr hab. Anna Rossmanith, lic. Maria Poszwińska) | str. 195

BIBLIOGRAFIA
Publikacje z zakresu postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego (styczeń–luty 2023 r.) (opracowała mgr Marta Jaszczukowa) | str. 201
Sprostowanie | str. 208

STUDIES AND PAPERS

Dr Adam Bojarski (attorney-at-law)
Dilemmas in applying the so-called Decommunization Act in the case-law of administrative courts | p. 9
Summary | p. 22
Dr Paweł Gacek (attorney-at-law, National Police Headquarters, Warsaw)
Service of document in the administrative proceedings at the seat of the public authority – selected issues | p. 23
Summary | p. 38
Mgr Piotr Ostrowski (doctoral student, Adam Mickiewicz University in Poznań)
Failure to provide the national identifi cation number (PESEL) as a formal defect of a complaint. Polemics | p. 39
Summary . | p. 62

VARIA
Dr Beata Rogowska-Rajda (assistant professor, Faculty of Economic Sciences, University of Warsa w, National Tax Information Offi ce (KIS))
Is verifi cation of customs or statistical classifi cation allowed under the institution of individual interpretations? | p. 63
Summary | p. 86

CASE LAW

I. Court of Justice of the European Union (selected and prepared by: Prof. Andrzej Wróbel, Dr Piotr Wróbel)
Reference for a preliminary ruling – Protection of natural persons with regard to the processing of personal data – Regulation (EU) 2016/679 – Articles 77 to 79 – Remedies – Parallel exercise – Relationship – Procedural autonomy – Eff ectiveness of the protection rules established by that regulation – Consistent and homogeneous application of those rules throughout the European Union – Article 47 of the Charter of
Fundamental Rights of the European Union Judgment of the Court of 12 January 2023 in Case C-132/21 BE v Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság, ECLI:EU:C:2023:2 | p. 87

II. European Court of Human Rights (selected and prepared by: Mgr Przemysław Florjanowicz-Błachut)
Article 8 of the Convention (Respect for your private and family life) – Positive obligations – Absence of any form of legal recognition and protection for same-sex couples – Confi rmation of positive obligation to provide legal framework aff ording such couples adequate recognition and protection – Margin of appreciation reduced for providing a legal framework and more extensive for determining exact nature of the
form of recognition and content of protection – Form of marriage not required – Publicinterest grounds put forward not prevailing over applicants’ interests – Margin of appreciation overstepped by a Contracting Party to the Convention Judgment of the Grand Chamber of the ECHR of 17 January 2023 in the case of Fedotova and Others v. Russia (Applications nos. 40792/10, 30538/14 and 43439/14) | p. 97

III. Constitutional Tribunal (selected by: Mgr Irena Chojnacka, prepared by: Mgr Mieszko Nowicki)
Judgment of the CT of 13 December 2022 (case no. K 4/12) [regarding confi scation of driving licence] | p. 110

IV. Supreme Court (selection and compilation: Dr Michalina Szpyrka)
Judgment of the SC of 9 June 2022 (case no. III USKP 145/21) [regarding intervening with a benefi t – family pension in relation to the so-called ustawa dezubekizacyjna [an act removing benefi ts from anyone who served for the Communist-era security services], its admissibility, and its impact on property rights of an individual] | p. 118

V. Supreme Administrative Court and voivodship administrative courts (prepared by: Dr hab. Marcin Wiącek, prof. at the University of Warsaw)
A. Case-law of the Supreme Administrative Court Resolution of the SAC of seven judges of 10 October 2022 (case no. III FPS 2/22) [regarding an imposition of real-property tax on reduction, reduction and measuring, and measuring units and points] | p. 126
B. Case-law of voivodship administrative courts
1. Judgment of the VAC in Warsaw of 25 January 2021 (case no. VI SA/Wa 1854/20) [regarding award of construction license to manage construction works] | p. 130
2. Judgment of the VAC in Gdańsk of 11 April 2022 (case no. I SA/Gd 1700/21) [regarding fi scal consequences of partially withdrawing contribution from a limited partnership] | p. 135
3. Judgment of the VAC in Wrocław of 20 June 2022 (case no. I SA/Wr 723/20) [regarding the principle of the taxpayer’s trust in state authorities] | p. 139
4. Judgment of the VAC in Białystok of 14 July 2022 (case no. II SA/Bk 290/22) [regarding the right to attendance allowance in the case of a life-long estate agreement] | p. 145
5. Judgment of the VAC in Poznań of 11 August 2022 (case no. III SA/Po 1712/21) [regarding marketing of goods brought into the customs territory in case of suspected intellectual property infringement] | p. 150
6. Order of the VAC in Łódź of 5 January 2023 (case no. III SAB/Łd 142/22) [regarding indicating material violations of law to the voivod and the competent minister in matters of granting the right to temporary residence to a foreigner] | p. 152

VI. Requests of the President of the Supreme Administrative Court and questions of law addressed by administrative courts to the Constitutional Tribunal (compiled by mgr Irena Chojnacka)
1. Request of the President of the SAC of 21 December 2022 to Constitutional Tribunal [regarding questioning the provisions of the budgetary legislation in terms of determining basic remuneration of judges, court assessors, court referendaries in 2023] | p. 156
2. Question of law of the Supreme Administrative Court addressed to the Constitutional Tribunal (ruling of the SAC of 6 December 2022, case no. II OSK 3843/19) [regarding registration of monuments] | p. 157

VII. Glosy
Dr Łukasz Kierznowski (University in Białystok) 
Gloss to the judgment of the Supreme Administrative Court of 10 June 2020 (case no. I OSK 1760/19) [regarding foreign language in administrative proceedings pertaining to higher education and science] | p. 159

ADMINISTRATIVE JUDICIARY IN EUROPE 
Prof. Dr hab. Wojciech Piątek (Adam Mickiewicz University in Poznań) Are judges in Germany appointed by the executive? | p. 175
Summary | p. 193

CHRONICLE
Chronological review of the administrative judiciary (January-February 2023) (prepared by: Dr hab. Anna Rossmanith, lic. Maria Poszwińska) | p. 195

LITERATURE
Publications in the areas of administrative and administrative court proceedings (January-February 2023) (prepared by mgr Marta Jaszczukowa) | p. 201
Correction | p. . 208