Samorząd Terytorialny - Nr 6/2013

ARTYKUŁY

Dorota Mantey

• Potrzeba zintegrowanego zarządzania miastami i obszarami metropolitalnymi

str. 5

Iryna Manczak

• Kształtowanie strategii marketingowej miasta na rynku turystycznym - zarys problematyki

str. 15

Małgorzata Kwiatkowska

• Sądy obywatelskie jako przykład demokracji partycypacyjnej

str. 26

Piotr Kupis

• Nadzór w komunalnych spółkach handlowych - uwagi na tle ustawy o gospodarce komunalnej oraz kodeksu spółek handlowych

str. 37

Dariusz Felcenloben

• Krytyczna analiza obowiązujących norm określających materialnoprawne zasady przyjmowania granic do podziału nieruchomości

str. 48

Jarosław Balcewicz

• Problemy korzystania z zasobów innych podmiotów w celu spełnienia warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

str. 64

Michał Błachut, Jacek Kaczor

• Błędy w tytułach i podstawach prawnych aktów prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego

str. 71

ORZECZNICTWO

Paweł Daniel

• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 października 2011 r. (I OSK 1681/10), glosa krytyczna

str. 83

SPRAWOZDANIA

Anna Wierzbica
Konferencja naukowa "Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym", Katowice, 14-15 marca 2013 r.
str. 88

PRZEGLĄD PIŚMIENNICTWA

Opracowała Justyna Przedańska
str. 92

Table of Contents & Abstracts
str. 94

Dorota Mantey
Potrzeba zintegrowanego zarządzania miastami i obszarami metropolitalnymi
Artykuł systematyzuje wiedzę dotyczącą zintegrowanego zarządzania przestrzenią, jest przy tym próbą uporządkowania nowych podejść do rozwiązywania dobrze nam znanych problemów rozwojowych miast i regionów miejskich. Prezentuje ponadto przykłady skutecznych inicjatyw w tym zakresie, a także wskazuje na słabości we wdrażaniu w polskiej rzeczywistości przepisów Karty Lipskiej. Jest wreszcie zbiorem wskazówek dotyczących tego, jak planować i zarządzać przestrzenią zurbanizowaną w sposób zintegrowany.

Początek strony

Iryna Manczak
Kształtowanie strategii marketingowej miasta na rynku turystycznym - zarys problematyki
W artykule autorka prezentuje problem kształtowania strategii marketingowej miasta na rynku turystycznym. Prowadząc rozważania na podstawie dorobku literatury marketingowej, autorka sygnalizuje kluczowe obszary marketingowe, które jej zdaniem należy uwzględnić przy podejmowaniu działań na rzecz kształtowania strategii miasta. W opracowaniu zwraca również uwagę na specyfikę rynku turystycznego miasta, gdyż w dużej mierze ona przesądza o ostatecznym kształcie niniejszej strategii.

Początek strony

Małgorzata Kwiatkowska
Sądy obywatelskie jako przykład demokracji partycypacyjnej
Artykuł przedstawia jedną z technik uczestnictwa obywatelskiego - sądy obywatelskie, wypracowaną i użytą po raz pierwszy w latach 70. ubiegłego wieku w Stanach Zjednoczonych i Niemczech. Daje ona możliwość zaangażowania obywateli w proces podejmowania decyzji w ważnych, a zarazem kontrowersyjnych dla danej społeczności kwestiach. Technika ta znajduje zastosowanie ze względu na jej wymiar praktyczny. Jest prosta do przeprowadzenia i nie wymaga wielu nakładów finansowych. Autorka w sposób szczegółowy przedstawia teoretyczne założenia pierwowzoru amerykańskiego, a następnie ukazuje praktyczne zastosowanie jury obywatelskiego zaczerpnięte z doświadczeń włoskich.

Początek strony

Piotr Kupis
Nadzór w komunalnych spółkach handlowych - uwagi na tle ustawy o gospodarce komunalnej oraz kodeksu spółek handlowych
Artykuł jest poświęcony zagadnieniu spółek komunalnych (spółek z udziałem jednostek samorządu terytorialnego), ze szczególnym uwzględnieniem rady nadzorczej jako obligatoryjnego organu nadzoru spółek samorządowych. Autor analizuje regulacje prawne zawarte w ustawie o gospodarce komunalnej oraz unormowania kodeksu spółek handlowych, jak również wzajemne relacje występujące pomiędzy wskazanymi przepisami, wykazując przy tym odrębności prawne dotyczące funkcjonowania rady nadzorczej w spółkach z udziałem jednostek samorządu terytorialnego zarówno w sferze jej uprawnień, jak i warunków, które muszą spełnić osoby kandydujące na członków rad nadzorczych spółek komunalnych.

Początek strony

Dariusz Felcenloben
Krytyczna analiza obowiązujących norm określających materialnoprawne zasady przyjmowania granic do podziału nieruchomości
Artykuł przedstawia zagadnienie o charakterze materialno-technicznym, które jest związane procedurą przyjmowania granic zewnętrznych do podziału nieruchomości w ramach administracyjnego postępowania prowadzonego w trybie i na zasadach określonych w ustawie o gospodarce nieruchomościami. Przyjęcie przez ustawodawcę - w przepisach wykonawczych do ustawy - odmiennego sposobu hierarchizacji dokumentów stanowiących podstawę oznaczenia nieruchomości spowodowało pojawienie się wątpliwości. Autor przedstawia interpretację istniejących przepisów określających zasady przyjmowania granic do podziału nieruchomości w konfrontacji z innymi normami ustalającymi zasady oznaczania nieruchomości w księdze wieczystej czy też katastrze nieruchomości. Ponadto formułuje wnioski de lege ferenda, które mogą stanowić próbę dostosowania przepisów rozporządzenia określających zasady przyjmowania granic do podziału nieruchomości do obowiązujących przepisów określonych w ustawie o księgach wieczystych i hipotece, a także w prawie geodezyjnym i kartograficznym.

Początek strony

Jarosław Balcewicz
Problemy korzystania z zasobów innych podmiotów w celu spełnienia warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
Regulacje umożliwiające wykonawcom w zamówieniach publicznych poleganie na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach innych podmiotów przysparzają wiele problemów interpretacyjnych. W artykule autor analizuje m.in. ograniczenia w stosowaniu tych przepisów oraz zasady wykorzystywania potencjału podmiotów trzecich. Wskazuje też na dokonane ostatnio zmiany w obowiązujących przepisach. Mają one wzmocnić mechanizm weryfikacji wykonawców.

Początek strony

Michał Błachut, Jacek Kaczor
Błędy w tytułach i podstawach prawnych aktów prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego
Artykuł podejmuje problematykę najczęstszych błędów występujących w tytułach i podstawach prawnych uchwał jednostek samorządu terytorialnego stanowiących akty prawa miejscowego. Choć są to zazwyczaj błędy obniżające tylko komunikatywność dotkniętego nimi aktu, to jednak w niektórych przypadkach - zwłaszcza gdy dotyczą podstawy prawnej - mogą powodować dalej idącą wadliwość aktu. Szczególną uwagę autorzy zwracają na powszechną praktykę numerowania uchwał, która nie tylko nie jest niczym uzasadniona, ale także - wbrew przywoływanym przez projektodawców takich aktów uzasadnieniom - wcale nie służy porządkowaniu i identyfikacji aktów prawnych powszechnie obowiązujących, tę bowiem funkcję pełnią oznaczenia dziennika urzędowego, w którym akt został opublikowany. Z perspektywy adresata aktu prawnego jeszcze większym uchybieniem jest zamieszczanie w podstawie prawnej wielu przepisów prawnych, ponieważ tak zredagowana podstawa prawna przestaje wówczas pełnić swoją podstawową funkcję informacyjną.

Początek strony

Paweł Daniel
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 października 2011 r. (I OSK 1681/10)
Skład orzekający: przewodniczący - sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska, sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, sędzia del. WSA Jacek Fronczyk (sprawozdawca)
Jeśli właściciel nieruchomości z własnej woli podejmuje inicjatywę i dąży do podziału swojej nieruchomości, doprowadzając do powstania nowych działek, wśród których znajdą się także te tworzące drogę, niemające statusu drogi publicznej (służebność drogi koniecznej), to trudno uznać, by tego rodzaju "ograniczenie", podejmowane z inicjatywy właściciela czy też precyzyjniej - samoograniczenie własności, rodziło po stronie państwa obowiązek odszkodowawczy, zważywszy że chcącemu nie dzieje się krzywda.

Początek strony

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top