Samorząd Terytorialny - Nr 6/2012

ARTYKUŁY

Cezary Nowakowski, Arkadiusz Ptak

• Lokalne elity władzy w Polsce u progu zmian ustrojowych

str. 5

Małgorzata Kwiatkowska

• "Demokracja dialogu" w praktyce. Region Toskania i pierwsza we Włoszech ustawa o uczestnictwie obywatelskim

str. 17

Daniel Fic

• Wpływ zmian politycznych w Rosji na kształtowanie się władzy lokalnej

str. 24

Krzysztof P. Wojdacki

• Handel targowiskowy w Polsce - analiza przestrzenno-statystyczna

str. 35

Aleksander Maziarz

• Zadania samorządu terytorialnego w zakresie ochrony praw konsumentów

str. 62

Władysław Grześkiewicz

• Egzekucja administracyjna wykonywana przez organy samorządu terytorialnego - potrzeba zmian

str. 70

ORZECZNICTWO

Aneta Giedrewicz-Niewińska

• Wyrok Sądu Najwyższego z 7 kwietnia 2010 r. (II PK 287/09)

str. 83

SPRAWOZDANIA

Anna Wierzbica "Formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego" Konferencja naukowa, Katowice 8-9 marca 2012 r.
str. 88

PRZEGLĄD PIŚMIENNICTWA

Opracowała Justyna Przedańska
str. 92

Table of Contents & Abstracts
str. 95

Cezary Nowakowski, Arkadiusz Ptak
Lokalne elity władzy w Polsce u progu zmian ustrojowych
Lata 1990 i 2002 wyznaczają ważne cezury czasowe w badaniach nad lokalnymi elitami władzy. Szczególnie istotny jest rok 1990, w którym zmieniono nie tylko normatywny model władzy lokalnej, ale przede wszystkim dokonały się polityczne i społeczne przeobrażenia w lokalnym systemie politycznym. Autorzy zwracają uwagę, że rekrutacja do lokalnych elit władzy wiodła nie poprzez kooptację, ale przede wszystkim poprzez w pełni demokratyczne i rywalizacyjne wybory. W nowym systemie władzy lokalnej szczególne miejsce zajęły dwie osoby - reprezentujący władzę wykonawczą wójt (burmistrz, prezydent miasta) oraz stojący na czele organu uchwałodawczego (rady gminy) - przewodniczący.

Początek strony

Małgorzata Kwiatkowska
"Demokracja dialogu" w praktyce. Region Toskania i pierwsza we Włoszech ustawa o uczestnictwie obywatelskim
Zaangażowanie i uczestnictwo obywateli, a także innych podmiotów działających w społeczeństwie, zmierza zarówno do poprawy jakości polityki publicznej, jak i usprawnienia procesów decyzyjnych. Mieści się ono na obszarze transformacji polityki demokratycznej, ponieważ przedstawia odpowiedź podmiotów na rosnące oczekiwania dotyczące przejrzystości i otwarcia aparatu publicznego. Artykuł prezentuje pierwszą we Włoszech ustawę o uczestnictwie obywatelskim wypracowaną w Toskanii przy współudziale mieszkańców. Ustawa, której celem jest propagowanie uczestnictwa obywatelskiego, stanowi innowacyjny instrument dający możliwości eksperymentowania z nowymi formami i metodami demokracji uczestniczącej.

Początek strony

Daniel Fic
Wpływ zmian politycznych w Rosji na kształtowanie się władzy lokalnej
Artykuł przedstawia problemy społeczne i polityczne występujące w Federacji Rosyjskiej na przestrzeni ostatnich 20 lat, a pośrednio także ich znaczenie dla tworzącego się samorządu terytorialnego. Brak konsekwencji w polityce Borysa Jelcyna oraz rozwój korupcji życia publicznego podważyły zaufanie obywateli do państwa, logiki procesu demokratyzacji i gospodarki rynkowej. Autor opisuje trudności związane z podziałem kompetencji pomiędzy poszczególne jednostki terytorialne Federacji Rosyjskiej, podstawy rozwoju samorządu terytorialnego oraz ogólne informacje z nim związane.

Początek strony

Krzysztof P. Wojdacki
Handel targowiskowy w Polsce - analiza przestrzenno-statystyczna
Artykuł charakteryzuje rozwój handlu targowiskowego w Polsce w okresie 1995-2009 oraz jego przestrzenne zróżnicowanie w układzie regionalnym (wojewódzkim). W pierwszej części na podstawie metod analizy rozwoju zjawisk w czasie (modele trendu, wskaźniki dynamiki) autor dokonuje identyfikacji kierunku i natężenia zmian głównych charakterystyk handlu targowiskowego (liczba targowisk, ich powierzchnia, liczba punktów sprzedaży drobnodetalicznych itd.) w ujęciu globalnym (Polski) oraz w układzie miasto-wieś. Drugą część autor poświęcił przestrzennemu zróżnicowania handlu targowiskowego w układzie wojewódzkim. Wykorzystując dynamiczną wielowymiarową analizę porównawczą (DWAP) i syntetyczną miarę rozwoju, zidentyfikował przy tym hierarchiczną przestrzenną strukturę handlu targowiskowego i jej zmiany w czasie.

Początek strony

Aleksander Maziarz
Zadania samorządu terytorialnego w zakresie ochrony praw konsumentów
W celu ochrony praw konsumentów ustawodawca zamieścił w katalogu zadań własnych samorządu powiatowego i samorządu województwa ochronę ich praw. Również ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów nakłada na samorząd terytorialny takie zadanie, m.in. powołując do jego realizacji powiatowego (miejskiego) rzecznika praw konsumentów. W artykule autor analizuje przepisy ustaw pod kątem zapewnienia ochrony praw konsumentów przez samorząd terytorialny.

Początek strony

Władysław Grześkiewicz
Egzekucja administracyjna wykonywana przez organy samorządu terytorialnego - potrzeba zmian
Znaczny przyrost zaległości i pogorszenie skuteczności egzekucji administracyjnej należności stanowiących dochody Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego oraz wyrywkowe regulacje przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji pozwalają stwierdzić, że obecny stan jest zły i wymaga usprawnienia organizacji służb egzekucyjnych. Autor zwraca uwagę na obniżenie efektywności egzekucji administracyjnej oraz potrzebę rozszerzenia kompetencji samorządowych organów egzekucyjnych. Wskazuje na istniejące uwarunkowania oraz wyzwania stojące przed organami egzekucyjnymi jednostek samorządu terytorialnego, które muszą zdawać sobie sprawę, że na poprawę płynności finansowej istotny wpływ ma wielkość zaległości w podatkach i opłatach stanowiących ich dochody. Artykuł diagnozuje przyczyny tego stanu i wskazuje kierunki postulowanych usprawnień.

Początek strony

Aneta Giedrewicz-Niewińska
Wyrok Sądu Najwyższego z 7 kwietnia 2010 r. (II PK 287/09)
Skład orzekający: przewodniczący - sędzia SN Roman Kuczyński, sędzia SN Bogusław Cudowski (sprawozdawca), sędzia SN Romualda Spyt
1. Pracodawcą dyrektora domu pomocy społecznej jest powiatowa jednostka samorządowa (jednostka organizacyjna pomocy społecznej).
2. Zatrudnianie i zwalnianie dyrektorów powiatowych domów pomocy społecznej należy do kompetencji zarządu powiatu.
3. Nie można uznać, że błąd profesjonalnego pełnomocnika, który nie został niezwłocznie sprostowany, może stanowić podstawę do skutecznego żądania przywrócenia terminu (art. 265 kodeksu pracy) do przywrócenia do pracy.

Początek strony

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top

Back to top