Opis publikacji

W nowej rzeczywistości – po wyborach samorządowych 2024 – pojawia się sporo pytań. Czy w Polsce lokalnej nastąpią zmiany na lepsze? Czy nowe władze przeprowadzą audyty działań poprzedników?

Na pewno, niezależnie od sytuacji, kluczowa pozostaje sytuacja finansowa jednostek samorządu terytorialnego. I właśnie w tej dziedzinie książka z cenionej serii „Meritum” będzie stanowić pomocne źródło wiedzy.

Publikacja stanowi unikalne połączenie komentarza do przepisów prawnych z praktycznym przewodnikiem po ich zastosowaniu. Autorzy w przystępny sposób prezentują:

Zasady nadrzędne i szczegółowe rachunkowości w JST
Odpowiedzialność w tym obszarze, podając podstawy prawne
Przykładowe regulacje wewnętrzne
Zasady zaciągania zobowiązań (z uwzględnieniem oceny RIO)
Subwencje i dotacje
Zasady prawidłowej konstrukcji budżetu i wieloletniej prognozy finansowej (WPF)

W nowej rzeczywistości – po wyborach samorządowych 2024 – pojawia się sporo pytań. Czy w Polsce lokalnej nastąpią zmiany na lepsze? Czy nowe władze przeprowadzą audyty działań poprzedników?

Na pewno, niezależnie od sytuacji, kluczowa pozostaje sytuacja finansowa jednostek samorządu terytorialnego. I właśnie w tej dziedzinie książka z cenionej serii „Meritum” będzie stanowić pomocne źródło wiedzy.

Publikacja stanowi unikalne połączenie komentarza do przepisów prawnych z praktycznym przewodnikiem po ich zastosowaniu. Autorzy w przystępny sposób prezentują:

Zasady nadrzędne i szczegółowe rachunkowości w JST
Odpowiedzialność w tym obszarze, podając podstawy prawne
Przykładowe regulacje wewnętrzne
Zasady zaciągania zobowiązań (z uwzględnieniem oceny RIO)
Subwencje i dotacje
Zasady prawidłowej konstrukcji budżetu i wieloletniej prognozy finansowej (WPF)
Zaskarżanie decyzji oraz tryb postępowania przed SKO
Kontrolę zarządczą, audyt wewnętrzny oraz zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Możliwe do wykorzystania formy realizacji zadań samorządowych.

Publikacja zawiera liczne przykłady, zestawienia i orzecznictwo, które ułatwiają zrozumienie omawianych zagadnień. Szczególnie cenne są informacje o najczęściej pojawiających się w praktyce problemach i sposobach ich rozwiązania.

Dodatkowe atuty publikacji:

Uporządkowana prezentacja treści
Jasny i przystępny język
Przykłady i case studies
Aktualne informacje i orzecznictwo.

Książka jest przeznaczona dla:

Pracowników działów finansowych i księgowych JST
Pracowników JST zajmujących się kontrolą zarządczą i audytem
Pracowników regionalnych izb obrachunkowych
Członków regionalnych komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Prof. dr hab. Krzysztof Surówka, Kierownik Katedry Finansów Publicznych na Uniwersytecie Ekonomicznym w Krakowie:

„Mocną stroną monografii jest to, że przy prezentacji poszczególnych problemów, Autorzy odwołują się do aktów prawnych dotyczących finansów jednostek samorządu terytorialnego oraz do obowiązującego orzecznictwa. Ma to istotne znaczenie poznawcze. Autorzy prezentują linię orzeczniczą wypracowaną w ciągu 30 lat przez Kolegia poszczególnych RIO oraz SKO. Taka praktyczna (prawno-ekonomiczna) analiza problemów w monografii to – moim zdaniem- istotna wartość dodana publikacji”.

Opis publikacji aktualny na dzień: 2023-08-21

Zobacz spis treści

Rozwiń opis Zwiń opis

Fragment dla Ciebie

Nie możesz się zdecydować? Przeczytaj fragment publikacji!

Przeczytaj fragment

Informacje

Wydawnictwo: Wolters Kluwer Polska

Rok publikacji: 2023

Wydanie: 1

Liczba stron: 420

Seria: Meritum

Rodzaj: Poradnik

Okładka: zintegrowana

Format: B5

Towar w kategorii: Prawo podatkowe, finanse i rachunkowość , Finanse publiczne

Wersja publikacji: Książka papier

ISBN: 978-83-8358-043-2

Kod towaru: KAM-4813 W01P01

Spis treści

9 Wykaz skrótów

13 Wstęp

15 Rozdział I. Budżet

16 1. Istota budżetu i zasady budżetowe | str. 1

21 2. Konstrukcja budżetu | str. 8

25 3. Procedura budżetowa | str. 18

37 Rozdział II. Wieloletnia prognoza finansowa

38 1. Istota WPF – definicja, charakter, zakres i forma prawna | str. 43

45
...

9 Wykaz skrótów

13 Wstęp

15 Rozdział I. Budżet

16 1. Istota budżetu i zasady budżetowe | str. 1

21 2. Konstrukcja budżetu | str. 8

25 3. Procedura budżetowa | str. 18

37 Rozdział II. Wieloletnia prognoza finansowa

38 1. Istota WPF – definicja, charakter, zakres i forma prawna | str. 43

45 2. Czasowy zakres WPF – kroczący charakter prognozy | str. 60

46 3. WPF a budżet roczny JST | str. 65

49 4. Procedura opracowywania i uchwalania uchwały zawierającej WPF… oraz jej zmiany w trakcie roku budżetowego | str. 71

51 5. Charakter upoważnień w uchwale w sprawie WPF | str. 75

55 Rozdział III. Subwencje

57 1. Subwencja ogólna i dotacje celowe – zasady ogólne | str. 81

64 2. Zasady dysponowania środkami subwencji ogólnej | str. 100

68 3. Część oświatowa subwencji ogólnej | str. 109

73 4. Część wyrównawcza subwencji ogólnej | str. 131

77 5. Część równoważąca (regionalna) subwencji ogólnej | str. 145

83 6. Pozostałe części subwencji ogólnej | str. 163

86 7. Postępowanie w sprawie zwrotu nienależnej kwoty subwencji ogólnej | str. 177

89 8. Zmiany w zakresie subwencji ogólnej w związku z COVID-19 | str. 185

93 Rozdział IV. Dotacje

94 1. Dotacje jako źródło dochodów JST | str. 192

107 2. Dotacje celowe na dofinansowanie zadań własnych | str. 229

111 3. Dotacje jako wydatki jednostek samorządu terytorialnego | str. 242

121 Rozdział V. Zaciąganie zobowiązań, deficyt i dług

122 1. Kategorie salda w budżecie JST | str. 266

128 2. Planowany deficyt budżetu JST i jego finansowanie | str. 288

130 3. Zadłużenie w JST i jego ograniczenia | str. 290

138 4. Zaciąganie zobowiązań przez JST | str. 303

145 Rozdział VI. Zaskarżanie decyzji finansowych przed SKO i postępowanie w tym zakresie

146 1. Kompetencje kolegiów oraz ich pozycja ustrojowa | str. 316

149 2. Odwołanie jako środek zaskarżenia decyzji | str. 326

169 Rozdział VII. Gospodarka komunalna

170 1. Prowadzenie gospodarki komunalnej | str. 374

175 2. Powierzanie zadań z zakresu gospodarki komunalnej | str. 389

177 3. Formy prowadzenia gospodarki komunalnej a formy współdziałania… w realizacji zadań z zakresu gospodarki komunalnej | str. 393

182 4. Prowadzenie gospodarki w formie zakładu budżetowego lub spółki komunalnej | str. 407

187 5. Rola i status prawny organów JST w prowadzeniu gospodarki komunalnej | str. 416

191 Rozdział VIII. Kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny

192 1. Kontrola zarządcza | str. 420

207 2. Audyt wewnętrzny | str. 438

219 Rozdział IX. Rachunkowość JST i samorządowych jednostek organizacyjnych

221 1. Ogólna charakterystyka rachunkowości JST | str. 471

227 2. Polityka rachunkowości JST | str. 478

239 3. Rachunkowość budżetu JST | str. 485

249 4. Rachunkowość samorządowych jednostek budżetowych… i samorządowych zakładów budżetowych | str. 497

312 5. Sprawozdanie finansowe JST oraz samorządowych jednostek budżetowych… i samorządowych zakładów budżetowych | str. 588

327 Rozdział X. Kontrola wykonania budżetu JST i nadzór RIO

328 1. Kontrola wykonania budżetu JST – absolutorium | str. 601

344 2. Nadzór RIO | str. 627

357 Rozdział XI. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w JST

359 1. System odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 663

377 2. Osoby odpowiadające za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 695

382 3. Czyny stanowiące naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 711

389 4. Postępowanie w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 731

398 5. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 766

401 6. Uprawnienia osoby, której przypisuje się naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 778

407 7. Rekomendowane praktyki minimalizujące ryzyko naruszenia dyscypliny… finansów publicznych | str. 805

409 Indeks rzeczowy

415 O Autorach

Rozwiń spis treści Zwiń spis treści

Autorzy

Joanna M. Salachna

Joanna M. Salachna – profesor doktor habilitowana nauk prawnych; profesor Uniwersytetu w Białymstoku oraz kierownik Katedry Finansów Publicznych i Prawa Finansowego na Wydziale Prawa UwB; sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego; specjalizuje się w prawie finansów publicznych, w szczególności w prawie finansów samorządowych; autorka i współautorka ponad 180 publikacji.

Dorota Adamek-Hyska

Dorota Adamek-Hyska – doktor nauk ekonomicznych, pracownik naukowo-dydaktyczny uczelni publicznej, ekspert, trener i konsultant w zakresie rachunkowości budżetowej oraz partnerstwa publiczno-prywatnego. Autorka wielu specjalistycznych publikacji na łamach prasy branżowej oraz artykułów naukowych nt. rachunkowości jednostek budżetowych oraz samorządowych zakładów budżetowych. Członek Regionalnej Komisji Orzekającej przy RIO w Katowicach.

Maciej Berek

Maciej Berek – doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Konstytucyjnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego; radca prawny; ekspert Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji Krajowej Rady Radców Prawnych. Pracował w urzędach obsługujących konstytucyjne organy władzy publicznej m.in. jako prezes Rządowego Centrum Legislacji (2007‒2015), sekretarz Rady Ministrów (2008‒2015), dyrektor generalny Biura RPO, wicedyrektor Departamentu Budżetu i Finansów NIK, wicedyrektor Departamentu Prawnego i Orzecznictwa Kontrolnego NIK, wicedyrektor Biura Prawno-Organizacyjnego Kancelarii Senatu, legislator w Kancelarii Senatu; przez dwie kadencje (2009‒2017) był członkiem Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych. Autor publikacji z zakresu prawa konstytucyjnego, problematyki tworzenia i ogłaszania prawa, finansów publicznych i dyscypliny finansów publicznych; prowadził liczne szkolenia z zakresu legislacji, procedury prawodawczej, regulacji wewnętrznych, a także zajęcia na aplikacji legislacyjnej, aplikacji kontrolerskiej NIK, aplikacji administracyjnej w Kancelarii Senatu.

Joanna M. Salachna

Joanna M. Salachna – profesor doktor habilitowana nauk prawnych; profesor Uniwersytetu w Białymstoku oraz kierownik Katedry Finansów Publicznych i Prawa Finansowego na Wydziale Prawa UwB; sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego; specjalizuje się w prawie finansów publicznych, w szczególności w prawie finansów samorządowych; autorka i współautorka ponad 180 publikacji.

Dorota Adamek-Hyska

Dorota Adamek-Hyska – doktor nauk ekonomicznych, pracownik naukowo-dydaktyczny uczelni publicznej, ekspert, trener i konsultant w zakresie rachunkowości budżetowej oraz partnerstwa publiczno-prywatnego. Autorka wielu specjalistycznych publikacji na łamach prasy branżowej oraz artykułów naukowych nt. rachunkowości jednostek budżetowych oraz samorządowych zakładów budżetowych. Członek Regionalnej Komisji Orzekającej przy RIO w Katowicach.

Maciej Berek

Maciej Berek – doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Konstytucyjnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego; radca prawny; ekspert Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji Krajowej Rady Radców Prawnych. Pracował w urzędach obsługujących konstytucyjne organy władzy publicznej m.in. jako prezes Rządowego Centrum Legislacji (2007‒2015), sekretarz Rady Ministrów (2008‒2015), dyrektor generalny Biura RPO, wicedyrektor Departamentu Budżetu i Finansów NIK, wicedyrektor Departamentu Prawnego i Orzecznictwa Kontrolnego NIK, wicedyrektor Biura Prawno-Organizacyjnego Kancelarii Senatu, legislator w Kancelarii Senatu; przez dwie kadencje (2009‒2017) był członkiem Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych. Autor publikacji z zakresu prawa konstytucyjnego, problematyki tworzenia i ogłaszania prawa, finansów publicznych i dyscypliny finansów publicznych; prowadził liczne szkolenia z zakresu legislacji, procedury prawodawczej, regulacji wewnętrznych, a także zajęcia na aplikacji legislacyjnej, aplikacji kontrolerskiej NIK, aplikacji administracyjnej w Kancelarii Senatu.

Kamil Piotr Kowalewski

Kamil Piotr Kowalewski – doktor nauk prawnych, asesor sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie.

Ewa Lotko

Ewa Lotko – doktor nauk prawnych; adiunkt w Katedrze Finansów Publicznych i Prawa Finansowego Wydziału Prawa Uniwersytetu w Białymstoku; członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku, członek Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy RIO w Białymstoku oraz członek zarządu Międzynarodowego Centrum Badań Finansów Publicznych i Prawa Podatkowego; autorka kilkudziesięciu publikacji z zakresu finansów publicznych i prawa finansowego, w szczególności instrumentów ograniczania deficytu i długu publicznego, budżetu obywatelskiego oraz motywacji podatkowej.

Anna Ostrowska

Anna Ostrowska – doktor habilitowana nauk prawnych; radca prawny; profesor Akademii Łomżyńskiej oraz kierownik Katedry Nauk Prawnych na tej uczelni; w latach 2005–2017 członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku oraz Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny ﬁnansów publicznych przy RIO w Białymstoku, od 2018 r. członek Kolegium RIO w Katowicach; w 2009 r. stypendystka British Council i Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego; w latach 2023–2026 rzecznik dyscyplinarny przy ministrze właściwym do spraw szkolnictwa wyższego i nauki; autorka i współautorka ponad 100 publikacji naukowych z zakresu ﬁnansów publicznych i prawa ﬁnansowego samorządu terytorialnego, w tym komentarza do ustawy o ﬁnansach publicznych oraz Meritum. Gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego.

Marcin Tyniewicki

Marcin Tyniewicki – doktor nauk prawnych; adiunkt w Katedrze Finansów Publicznych i Prawa Finansowego Wydziału Prawa Uniwersytetu w Białymstoku; członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku; członek Zarządu Centrum Badań Finansów Publicznych i Prawa Podatkowego; autor i współautor ponad 100 publikacji naukowych z zakresu ﬁnansów publicznych, finansów Unii Europejskiej oraz ﬁnansów samorządu terytorialnego, w tym komentarzy do ustawy o finansach publicznych.

Rozwiń listę autorów Zwiń listę autorów

Newsletter Profinfo.pl

Zapisz się do naszego newslettera i odbierz kupon 50 zł na zakupy

Zapisz się do newslettera