Wykaz skrótów
str. 11

Przedmowa
str. 17

Wstęp
str. 21

Rozdział 1
Podstawy prawne ochrony interesów finansowych
str. 37

1.1. Środki finansowe budżetu Unii jako przedmiot ochrony
str. 37
1.1.1. Pojęcie "interesy finansowe Unii
str. 37
1.1.2. Budżet Unii
str. 39
1.1.3. Podstawy prawne budżetu Unii
str. 42
1.1.4. Etapy funkcjonowania budżetu Unii
str. 44
1.1.4.1. Przyjmowanie budżetu Unii
str. 45
1.1.4.2. Wykonywanie budżetu Unii
str. 47
1.1.4.3. Kontrola wykonania budżetu Unii
str. 50
1.1.5. Struktura budżetu Unii
str. 53
1.1.5.1. Dochody budżetu Unii
str. 53
1.1.5.2. Wydatki budżetu Unii
str. 56
1.2. Ewolucja podstaw prawnych ochrony interesów finansowych Unii
str. 57
1.2.1. Projekt Traktatu z 1976 r. (lata 1956-1991)
str. 57
1.2.2. Traktat o Unii Europejskiej (lata 1992-1996)
str. 65
1.2.2.1. Przepisy art. 209 lit. a TWE
str. 65
1.2.2.2. Przepisy Tytułu VI TUE "Postanowienia o współpracy w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych"
str. 66
1.2.2.3. Rozporządzenia o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich
str. 69
1.2.2.4. Projekt Corpus Iuris
str. 70
1.2.3. Traktat z Amsterdamu (lata 1997-2000)
str. 74
1.2.3.1. Przepisy art. 280 TWE
str. 74
1.2.3.2. Przepisy Tytułu VI TUE "Współpraca policyjna i sądowa w sprawach karnych"
str. 76
1.2.3.3. Rozporządzenia o Europejskim Urzędzie ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)
str. 79
1.2.3.4. Projekt dyrektywy o karnoprawnej ochronie interesów finansowych Wspólnoty
str. 82
1.2.4. Traktat z Nicei (lata 2001-2003)
str. 83
1.2.5. Projekt Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy (lata 2004-2006)
str. 85
1.2.6. Projekt Traktatu z Lizbony (2007)
str. 87

Rozdział 2
Podstawy prawne funkcjonowania polityki spójności
str. 91

2.1. Charakterystyka polityki spójności
str. 91
2.2. Ewolucja polityki spójności
str. 95
2.3. Podstawy prawne polityki spójności
str. 106
2.4. Instytucjonalne aspekty polityki spójności
str. 109
2.5. Polityka spójności UE w latach 2007-2013
str. 112
2.5.1. Zasady pomocy
str. 112
2.5.1.1. Zasada podziału zarządzania
str. 113
2.5.1.2. Pozostałe zasady pomocy
str. 115
2.5.2. Finansowanie polityki spójności
str. 120
2.5.3. Cykl wdrażania polityki spójności
str. 124
2.5.3.1. Programowanie
str. 125
2.5.3.2. Zarządzanie i kontrola
str. 129
2.6. Oceny wdrażania polityki spójności
str. 133

Rozdział 3
Czyny naruszające interesy finansowe Unii
str. 138

3.1. Nieprawidłowość
str. 138
3.2. Przestępstwa naruszające interesy finansowe Unii
str. 145
3.2.1. Nadużycie finansowe
str. 145
3.2.2. Korupcja urzędnicza
str. 149
3.2.3. Pranie pieniędzy pochodzących z nadużycia finansowego oraz z korupcji urzędniczej
str. 153
3.2.4. Przepisy wspólne
str. 156
3.3. Nieprawidłowość a przestępstwa naruszające interesy finansowe Unii
str. 159

Rozdział 4
Obowiązki państw członkowskich w zakresie ochrony interesów finansowych Unii w dziedzinie polityki spójności
str. 161

4.1. Obowiązki państw członkowskich podejmowane w celu zapewnienia prawidłowego wydatkowania środków finansowych EFRR, EFS i FS
str. 161
4.1.1. Ustanowienie i funkcjonowanie systemu zarządzania i kontroli
str. 162
4.1.2. Postępowanie z nieprawidłowościami
str. 165
4.1.2.1. Kontrole zarządcze
str. 166
4.1.2.2. Poświadczenie deklaracji wydatków i wniosku o płatność
str. 167
4.1.2.3. Audyty systemu zarządzania i kontroli oraz audyty operacji
str. 169
4.2. Obowiązki państw członkowskich podejmowane w związku z nieprawidłowym wydatkowaniem środków finansowych EFRR, EFS i FS
str. 177
4.2.1. Odzyskiwanie wydatkowanych nieprawidłowo środków finansowych EFRR, EFS i FS oraz nakładanie kar
str. 177
4.2.1.1. Sankcje za naruszenie prawa Unii
str. 177
4.2.1.2. Środki i kary administracyjne
str. 183
4.2.1.2.1. Środki administracyjne
str. 184
4.2.1.2.2. Kary administracyjne
str. 193
4.2.1.3. Wymogi związane ze stosowaniem środków administracyjnych i kar administracyjnych
str. 198
4.2.1.3.1. Wymogi wynikające z przepisów unijnych
str. 199
4.2.1.3.2. Wymogi wynikające z orzecznictwa Trybunału
str. 208
4.2.2. Raportowanie o nieprawidłowościach
str. 216
4.2.3. Korekty finansowe nakładane przez państwa członkowskie
str. 221

Rozdział 5
Obowiązki instytucji Unii w zakresie ochrony interesów finansowych Unii w dziedzinie polityki spójności
str. 224

5.1. Obowiązki Komisji
str. 224
5.1.1. Działania kontrolne podejmowane w celu zapewnienia prawidłowego wydatkowania środków finansowych EFRR, EFS i FS
str. 225
5.1.1.1. Dochodzenia administracyjne Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć (OLAF)
str. 225
5.1.1.2. Audyty prowadzone przez dyrekcje generalne Komisji
str. 237
5.1.2. Działania podejmowane w związku z nieprawidłowym wydatkowaniem środków finansowych EFRR, EFS i FS
str. 239
5.1.2.1. Wstrzymanie biegu terminu płatności okresowej
str. 240
5.1.2.2. Zawieszenie płatności okresowej
str. 243
5.1.2.3. Korekty finansowe
str. 245
5.1.2.3.1. Proceduralne aspekty nakładania korekt finansowych
str. 257
5.1.2.3.2. Korekty finansowe w orzecznictwie Trybunału
str. 259
5.1.2.4. Automatyczne anulowanie zobowiązania budżetowego
str. 280
5.2. Działania Trybunału Obrachunkowego
str. 283
5.2.1. Funkcjonowanie Trybunału Obrachunkowego
str. 283
5.2.2. Poświadczenia wiarygodności rachunków oraz prawidłowości i legalności transakcji leżących u ich podstaw
str. 285

Rozdział 6
Karnoprawne obowiązki ochrony interesów finansowych Unii
str. 291

6.1. Konwencja PIF i protokoły
str. 291
6.1.1. Wdrożenie Konwencji PIF i protokołów
str. 296
6.1.2. Zapewnienie przestrzegania Konwencji PIF i protokołów
str. 297
6.1.2.1. Sądowa kontrola przestrzegania Konwencji PIF i protokołów
str. 299
6.1.2.2. Analiza wyników dostosowania krajowego prawa karnego do wymogów Konwencji PIF i protokołów
str. 305
6.2. Zapewnienie przestrzegania prawa unijnego za pośrednictwem przepisów karnych państw członkowskich
str. 308
6.2.1. Wpływ prawa unijnego na krajowe prawo karne
str. 310
6.2.2. Kompetencja Unii do przyjmowania przepisów karnych
str. 318

Podsumowanie
str. 332

Instrumenty ochrony interesów finansowych Unii, stosowane ex ante i ex post
str. 334
Instrumenty stosowane ex ante
str. 336
Instrumenty stosowane ex post
str. 341
Skutki regulowania ochrony interesów finansowych
Unii w reżimie pierwszo- i trzeciofilarowym Unii
str. 346

Spis źródeł
str. 352

Akty prawne
str. 352
Orzecznictwo sądów unijnych
str. 358
Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości
Unii Europejskiej
str. 358
Orzecznictwo Sądu
str. 367
Opinie rzeczników generalnych
str. 369

Komunikaty Komisji
str. 370

Inne dokumenty
str. 374

Bibliografia
str. 377