Wstęp | str. 7
Wykaz przepisów dotyczących finansów JST | str. 9
Prawo ustrojowe | str. 9
Finanse i budżet | str. 9
Podatki i opłaty | str. 10
Przepisy prawa materialnego | str. 10
Rachunkowość budżetowa | str. 13

Rozdział 1. Zadania, organy, gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego (JST). Nadzór nad działalnością gminną, powiatu, samorządu województwa | str. 151.1. Samorząd gminy | str. 15
1.2. Samorząd powiatu | str. 18
1.3. Samorząd województwa | str. 21
1.4. Akty prawa miejscowego | str. 23
1.5. Nadzór nad działalnością gminną, wykonywaniem zadań powiatu i województwa | str. 23
1.6. Zadania organów stanowiących | str. 24
1.7. Wyciąg z przepisów | str. 29

Rozdział 2. Dochody JST | str. 63
2.1. Dochody z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT) i od osób prawnych (CIT) | str. 64
2.2. Źródła dochodów własnych JST | str. 65
2.3. Zasady ustalania i przekazywania dochodów własnych JST | str. 70
2.4. Zasady ustalania potrzeb finansowych JST i ich finansowania | str. 71
2.5. Korekta nieprawidłowo ustalonych potrzeb finansowych | str. 79
2.6. Zasady i tryb przekazywania dochodów JST | str. 79
2.7. Zasady i tryb ustalania dochodów z tytułu udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych i podatku dochodowym od osób prawnych oraz subwencji ogólnej dla nowych JST | str. 81
2.8. Dotacje dla JST | str. 81

Rozdział 3. Wydatki JST. Zasady ich dokonywania, kategorie, przeznaczenie. Równoważenie budżetu JST, indywidualny wskaźnik, blokowanie wydatków | str. 89
3.1. Zasady dokonywania wydatków | str. 89
3.2. Przeznaczenie wydatków | str. 90
3.3. Kategorie wydatków budżetu JST | str. 91
3.4. Równoważenie budżetu JST | str. 96
3.5. Indywidualny wskaźnik zadłużenia | str. 97
3.6. Ustawa z dnia 8 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Przepisy epizodyczne dotyczące art. 242 i art. 243 u.f.p. | str. 100
3.7. Blokowanie planowanych wydatków budżetowych | str. 102

Rozdział 4. Uchwała budżetowa jednostki samorządu terytorialnego | str. 105
4.1. Budżet i uchwała budżetowa jednostki samorządu terytorialnego | str. 105
4.2. Zasady obowiązujące przy opracowywaniu i uchwalaniu budżetu | str. 106
4.3. Elementy uchwały budżetowej obligatoryjne | str. 108
4.4. Elementy uchwały budżetowej fakultatywne | str. 128
4.5. Załączniki do uchwały budżetowej | str. 131
4.6. Przepisy ustawy o finansach publicznych dotyczące opracowania projektu uchwały budżetowej. Obowiązujące terminy | str. 132

Rozdział 5. Uchwała w sprawie wieloletniej prognozy finansowej JST | str. 135
5.1. Procedura podejmowania uchwały w sprawie WPF | str. 135
5.2. Wieloletnia prognoza finansowa – zakres przedmiotowy | str. 137
5.3. Elementy obligatoryjne WPF | str. 139
5.4. Okres objęty WPF | str. 141
5.5. Upoważnienie do zaciągania zobowiązań w uchwale w sprawie WPF | str. 142
5.6. Zgodność wartości przyjętych w WPF oraz w budżecie JST | str. 143
5.7. Wydatki na realizację przedsięwzięć w ramach WPF | str. 144
5.8. Zmiany w WPF | str. 145
5.9. Omówienie załączników do wieloletniej prognozy finansowej JST | str. 147

Rozdział 6. Uchwała organu stanowiącego JST w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej | str. 153

Rozdział 7. Uchwały w sprawie zaciągania zobowiązań oraz udzielania pożyczek | str. 157
7.1. Uchwała w sprawie emitowania obligacji oraz określenia zasad ich zbywania, nabywania i wykupu | str. 164
7.2. Uchwała w sprawie zaciągania długoterminowych zobowiązań zaliczanych do tytułu dłużnego, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych | str. 176
7.3. Uchwały w sprawie ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez wójta/zarząd powiatu/województwa; pożyczek i poręczeń udzielanych przez zarząd w roku budżetowym przez wójta/zarząd powiatu/województwa | str. 179
7.4. Uchwała w sprawie zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez radę | str. 184

Rozdział 8. Uchwały w sprawie zasad i zakresu przyznawania dotacji z budżetu JST | str. 187
8.1. Definicja dotacji. Rodzaje dotacji | str. 187
8.2. Udzielanie i rozliczanie dotacji. Elementy umowy | str. 191
8.3. Definicje zasad i trybu udzielania dotacji | str. 191
8.4. Ustawy szczególne (wybrane) stanowiące podstawę udzielania dotacji z budżetów JST | str. 192
8.5. Pomoc rzeczowa i finansowa udzielana na podstawie ustawy o finansach publicznych | str. 209

Rozdział 9. Uchwały w sprawie podatków i opłat lokalnych | str. 211
9.1. Uchwały podejmowane na podstawie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych | str. 211
9.2. Uchwały w sprawie podatku od nieruchomości | str. 212
9.3. Uchwały w sprawie podatku od środków transportowych | str. 214
9.4. Uchwały podatkowe w zakresie opłat lokalnych (art. 19 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych: targowej, miejscowej, uzdrowiskowej, reklamowej, od posiadania psów) | str. 216
9.5. Uchwały podejmowane na podstawie ustaw o podatku rolnym i leśnym | str. 220

Rozdział 10. Uchwała w sprawie absolutorium dla organu wykonawczego JST | str. 225
10.1. Zakres wyłącznej właściwości organów stanowiących JST ws. absolutorium według przepisów ustrojowych | str. 226
10.2. Obowiązki zarządu JST | str. 230
10.3. Zakres przedmiotowy sprawozdań | str. 231
10.4. Zadania komisji rewizyjnej w procedurze absolutoryjnej | str. 233
10.5. Opinia RIO o wniosku komisji rewizyjnej ws. absolutorium | str. 236
10.6. Uchwała ws. absolutorium | str. 237
10.7. Skutki nieudzielenia absolutorium dla organu wykonawczego gminy | str. 239
10.8. Skutki nieudzielenia absolutorium dla zarządu powiatu i województwa | str. 240
10.9. Opinia RIO o uchwale o nieudzieleniu absolutorium | str. 242
10.10. Obowiązki składu orzekającego RIO | str. 242
10.11. Raport o stanie JST na sesji absolutoryjnej | str. 243
10.12. Przepisy ustaw ustrojowych dotyczące raportu o stanie | str. 244
10.13. Wybrane tezy z orzecznictwa | str. 247
10.14. Przeprowadzenie referendum – wybrane | str. 250

Rozdział 11. Wybrane orzeczenia sądów administracyjnych | str. 253
11.1. Uchwała budżetowa JST | str. 253
11.2. Uchwała ws. wieloletniej prognozy finansowej JST | str. 266
11.3. Uchwały ws. zasad i zakresu przyznawania dotacji z budżetu JST | str. 272
11.4. Uchwały w sprawie podatków | str. 300
11.5. Uchwały w sprawie opłat lokalnych | str. 308
11.6. Uchwała w sprawie absolutorium | str. 314
11.7. Błędy w procedurze uchwalania uchwał | str. 321