Komentarz do ustawy z 29.01.2004 r. - Prawo zamówień publicznych autorstwa wybitnego specjalisty w poruszanej tematyce Jerzego Pieróga stanowi najlepsze na rynku omówienie:

• przepisów ogólnych Prawa zamówień publicznych,
• zasad i trybu udzielania zamówień publicznych,
• środków ochrony prawnej,
• kontroli udzielania zamówień publicznych,
• organów właściwych w sprawach dot. zamówień publicznych.

Wydanie 14. zostało znacznie poszerzone i uzupełnione o najnowsze orzecznictwo, bardzo istotne z punktu widzenia praktyki oraz najnowsze poglądy doktryny.

Jest to jedyny na rynku Komentarz, który szczegółowo omawia obszerną nowelizację Prawa zamówień publicznych, mającą na celu wdrożenie do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy 2014/24/UE i 2014/25/UE. Główne zmiany zakładają:

• uproszczenie i uelastycznienie procedur w zamówieniach publicznych m.in. przez:
  • lepsze wykorzystanie negocjacji jako sposobu doprecyzowania warunków umów z wykonawcami w celu uzyskania usługi najlepiej odpowiadającej potrzebom zamawiającego,
  • zmniejszenie obowiązków formalnych na etapie ubiegania się o udzielenie zamówienia;
  • promowanie i realne wykorzystywanie pozaekonomicznych celów zamówień publicznych, takich jak: ochrona środowiska, integracja społeczna czy wspieranie innowacyjności;
  • wprowadzenie nowego instrumentu - partnerstwa innowacyjnego, które będzie wykorzystywane do nabywania produktów i usług, niedostępnych jeszcze na rynku;
  • promowanie zatrudnienia na podstawie umowy o pracę i zatrudnienia osób defaworyzowanych przez wprowadzenie szerokiej klauzuli społecznej dotyczącej np. niepełnosprawnych;
  • zapewnienie lepszego dostępu do rynku małym i średnim przedsiębiorcom przez np. łatwiejsze udzielanie zamówień w częściach;
  • uproszczenie procedur przy udzielaniu zamówień społecznych oraz niektórych innych usług, np. prawnych, hotelarskich, gastronomicznych, kulturalnych, zdrowotnych przez m.in:
    • podwyższenie progu kwotowego, od którego istnieje obowiązek stosowania pełnego reżimu udzielania zamówień publicznych,
    • możliwość zastosowania kryteriów jakościowych takich jak: dostępność, ciągłość i trwałość oferowanych kluczowych usług.
    • wprowadzenie obowiązkowej komunikacji elektronicznej między wykonawcą a zamawiającym; ma ona dotyczyć najważniejszych dokumentów w postępowaniu; przewidziano też sytuacje, kiedy zamawiający będzie mógł odstąpić od tego wymogu przy składaniu ofert.

Ponadto w Komentarzu omówiono zmiany wprowadzone:

• ustawą z 9.10.2015 r., związane są one z rozszerzeniem bezprzetargowego trybu udzielania zamówień publicznych na działania wynikające z gminnego programu rewitalizacji, które realizowane są na obszarze SSR - w dwóch opisanych w ustawie przypadkach. Stanowi to uzupełnienie przepisu art. 36, który przewiduje możliwość udzielania w ten sposób zamówień publicznych (wejście w życie 18.11.2015 r.);
• ustawą z 9.04.2015 r., mają one na celu zagwarantowanie równego traktowania wykonawców, zapewnienie uczciwej konkurencji oraz ochrony zamawiającego przed zaciąganiem zobowiązań pieniężnych ponad planowane potrzeby (wejście w życie 1.01.2016 r.);
• ustawą z 20.02.2015 r., mające na celu dostosowanie rozwiązań do ustawy o odnawialnych źródłach energii; zmiany mają zapewnić łatwość i szybkość w zakresie dotyczącym zakupu świadectw pochodzenia, świadectw pochodzenia biogazu rolniczego i świadectw pochodzenia z kogeneracji na giełdzie towarowej w rozumieniu przepisów o giełdach towarowych. Zamawiający może udzielić w takim przypadku zamówienia z wolnej ręki (wejście w życie 4.05.2015 r.).
• ustawą z 7.04.2017 r., która jednoznaczne sprecyzowała zakres stosowania przepisów Kodeksu cywilnego w związku z zamówieniem publicznym, którego przedmiotem są roboty budowlane, realizowanym przy pomocy podwykonawców (wejście w życie 1.06.2017);
• ustawą z 21.10.2016 r., która ma na celu implementację do polskiego porządku prawnego dyrektywy 2014/23/UE z 26.02.2014 r. w sprawie udzielania koncesji, której zadaniem jest ograniczenie niepewności prawnej przy udzielaniu koncesji oraz sprzyjanie publicznym i prywatnym inwestycjom w infrastrukturę i usługi strategiczne, przy zapewnieniu najlepszego stosunku jakości do ceny, w tym ułatwienie realizacji projektów w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (wejście w życie 14.12.2016 r.);
• ustawą z 10.06.2016 r., która rozszerzyła katalog wyłączenia stosowania ustawy - nPrawo zamówień publicznych m.in. do zamówień związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem procesu wypłat środków gwarantowanych w szczególności usług świadczonych przez podmiot, z którym zostanie zawarta umowa o dokonanie wypłat środków gwarantowanych oraz do zamówień udzielanych przez instytucję pomostową lub podmiot zarządzający aktywami (wejście w życie 9.10.2017 r.);
• ustawą z 5.09.2016 r., której celem jest wydanie przepisów w odniesieniu do kwestii wskazanych przez rozporządzenie Nr 910/2014 w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania publicznego w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę 1999/93/WE (eIDAS) jako pozostających w kompetencji państw członkowskich oraz dokonanie koniecznych do prawidłowej realizacji rozporządzenia eIDAS zmian w aktach rangi ustawowej; zastąpienie dotychczasowego pojęcia „bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu” pojęciem wskazanym w eIDAS "kwalifikowany podpis elektroniczny" (wejście w życie 7.10.2016 r.);

Najnowsze wydanie Komentarza w sposób jasny i przejrzysty pozwala na rozwiązanie pojawiających się w praktyce problemów związanych z wykładnią przepisów zawartych w Prawie zamówień publicznych. Dla wygody Czytelników, ułatwiając szybką orientację w tekście, niniejszy Komentarz wyróżnia się szczegółową strukturą wewnętrzną, z precyzyjnym, przejrzystym i jednolitym podziałem zagadnień.

Adresaci:

Komentarz z pewnością będzie przydatny w codziennej pracy adwokatów, radców prawnych, sędziów, pracowników administracji, a przede wszystkim osób zajmujących się zamówieniami publicznymi w praktyce.