Wykaz skrótów .................................................................................. 9
Wstęp ................................................................................................... 11
Rozdział 1. Zagadnienia wprowadzające .......................................................... 17
1.1. Pojęcie ochrony środowiska. Ochrona środowiska jako zadanie publiczne ........................................ 17
1.2. Konstytucyjne podstawy ochrony środowiska .................. 25
1.3. Pojęcie gminy.......................................................................... 42
1.4. Pozycja ustrojowa gminy w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej ...................................................... 45
1.5. Ochrona środowiska a gmina .............................................. 49
1.6. Wnioski końcowe ................................................................... 58
CZĘŚĆ I. GMINA JAKO PODMIOT KORZYSTAJĄCY ZE ŚRODOWISKA
Rozdział 2. Podmiotowe i przedmiotowe przesłanki korzystania ze środowiska ........................................ 63
2.1. Pojęcie korzystania ze środowiska i jego rodzaje .............. 63
2.2. Pojęcie podmiotu korzystającego ze środowiska .............. 73
2.3. Korzystanie z poszczególnych zasobów środowiska ........ 76
2.4. Wnioski końcowe ................................................................... 89
Rozdział 3. Korzystanie przez gminę ze środowiska a wykonywanie zadań publicznych ..................................... 91
3.1. Pojęcie zadania publicznego ................................................. 91
3.2. Gospodarowanie wodami a ochrona środowiska ............. 96
3.3. Gospodarowanie odpadami komunalnymi a ochrona środowiska ............................................................ 99
3.4. Oczyszczanie ścieków komunalnych a ochrona środowiska ............................................................ 104
3.5. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne a ochrona środowiska ............................................................ 106
3.6. Budowa dróg a ochrona środowiska ................................... 129
3.7. Dofinansowanie ochrony środowiska a wykonywanie zadań publicznych przez gminę ................................. 130
3.8. Wnioski końcowe ................................................................... 135
CZĘŚĆ II. GMINA JAKO PODMIOT WŁADZY PUBLICZNEJ WYKONUJĄCY ZADANIA Z ZAKRESU OCHRONY ŚRODOWISKA
Rozdział 4. Organizacja ochrony środowiska w systemie prawa polskiego .......................................... 141
4.1. Organy ochrony środowiska ................................................ 141
4.2. Instytucje ochrony środowiska ............................................ 147
4.3. Podział zadań między organy administracji państwowej i samorządowej ........................................... 152
4.4. Kompetencje organów gminy. Zagadnienia ogólne .......... 157
4.5. Wnioski końcowe ................................................................... 165
Rozdział 5. Kompetencje organów gminy w zakresie ochrony środowiska ....................................................... 167
5.1. Kompetencje w zakresie ochrony przyrody ....................... 167
5.2. Kompetencje w zakresie zagospodarowania przestrzennego ....................................................................... 177
5.3. Kompetencje w zakresie gospodarowania odpadami ...... 181
5.4. Kompetencje w zakresie gospodarowania wodami .......... 194
5.5. Kompetencje w zakresie ochrony zwierząt ........................ 202
5.6. Kompetencje w zakresie odpowiedzialności prawnej w ochronie środowiska..................................... 207
5.7. Kompetencje w zakresie ocen oddziaływania na środowisko ......................................................................... 215
5.8. Wnioski końcowe ................................................................... 224
Zakończenie ....................................................................................... 227
Wskazania praktyczne do poszczególnych rozdziałów ............ 231
Bibliografia......................................................................................... 239
Wzory decyzji i regulaminów ......................................................... 245
1. Decyzja w sprawie zezwolenia na wycięcie drzew ............ 246
2. Decyzja o czasowym odebraniu psa ................................... 250
3. Uchwała w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków ...................................................... 252
4. Uchwała w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy................................ 262